廣州市人大代表法制小組視察廣州市停車場運(yùn)行情況時,廣州市交委主任冼偉雄介紹,廣州今年的上牌量為30萬。但停車位年均增長6.1萬個,面對停車位供不應(yīng)求這一課題,廣州應(yīng)該通過管理的辦法科學(xué)調(diào)節(jié)資源。
記者了解到,為解決停車難問題,廣州市交委已完成《廣州市停車場條例(草案)》(以下簡稱條例》)。該《條例》分為六章共48條。與現(xiàn)行的廣州市政府規(guī)章《廣州市停車場管理辦法》相比,《條例》著重解決了停車場規(guī)劃與建設(shè)中的問題,明確規(guī)定了新建住宅區(qū)每百平方米建筑面積至少配建一個停車泊位。
新住宅區(qū)每百平方米要配一個停車位
昨天廣州市交委停車場管理處處長付某向人大代表匯報時介紹,據(jù)了解,廣州今年汽車上牌量為30萬輛。而根據(jù)廣州市的目標(biāo)是每年新增5萬個停車泊位。顯然,機(jī)動車的增幅速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于停車泊位增的長速度。而實(shí)際上,從2008年至2010年,廣州三年共新增停車泊位182833個,平均約6.1萬個。也就是說五輛新車只有一個停車位提供。
解決停車難的矛盾,關(guān)鍵在于源頭的規(guī)劃建設(shè)?!稐l例》對此作了具體規(guī)定:明確了市交通行政管理部門根據(jù)城市規(guī)劃和交通需求狀況,會同市規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、公安機(jī)關(guān)交通等行政管理部門編制公共停車場的專項規(guī)劃。同時明確規(guī)定,新建住宅區(qū)每百平方米建筑面積至少配建一個停車泊位。此外,《條例》提出公共停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場與公共交通樞紐和大型公共場所的銜接。規(guī)定在軌道交通站場、大型公交站場、火車站城市廣場等地應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。
利用閑置土地設(shè)立臨時停車場
目前,許多內(nèi)街內(nèi)巷以及社區(qū)、小區(qū)道路不符合設(shè)置條件,無法辦理停車場經(jīng)營許可手續(xù),但客觀上又存在大量剛性停車需求的情況,監(jiān)管和執(zhí)法查處難度很大。但是,若硬性取締和查處,大量剛性停車需求缺口卻又無條件彌補(bǔ)。
《條例》對此做出明確規(guī)定,將道路停車泊位管理作為單獨(dú)一章予以規(guī)范,規(guī)定了道路停車泊位規(guī)劃、設(shè)置、調(diào)整的具體要求和程序,明確了禁止設(shè)置道路停車泊位的范圍。根據(jù)規(guī)定:市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門分區(qū)域制定道路停車泊位實(shí)施方案。道路停車泊位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每兩年一次的評估,并根據(jù)道路交通流量和停車需求變化及時調(diào)整。
同時,《條例》還規(guī)定了已領(lǐng)取建設(shè)用地權(quán)證明的閑置土地可經(jīng)過區(qū)、縣級市交通行政管理部門的批準(zhǔn),設(shè)立經(jīng)營性臨時停車場,使用期限一般不超過2年,以此解決閑置土地周邊停車矛盾。
道路停車位經(jīng)營單位不得設(shè)月保收費(fèi)制
市交委副主任劉某認(rèn)為,管理成本和建設(shè)成本高,停車位回報率低,讓社會資金參與停車場的建設(shè)受到影響,應(yīng)該適當(dāng)提高停車費(fèi)。根據(jù)《條例》規(guī)定,停車場的收費(fèi)是按照政府定價、政府指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價三種形式。市價格行政管理部門制定和根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)當(dāng)舉行價格聽政會,征求機(jī)動車駕駛?cè)恕⑼\噲鼋?jīng)營單位和有關(guān)方面的意見。
冼偉雄則提出,在停車價格方面,必須要在中心城區(qū)與城鄉(xiāng)接合部拉開差距。通過經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)市區(qū)交通,這樣才能引導(dǎo)市民將車停在郊區(qū),然后換乘公交進(jìn)入市區(qū)。
根據(jù)《條例》第三十條規(guī)定,道路停車泊位經(jīng)營單位不得設(shè)立月保收費(fèi)制度或者以其他形式將道路停車泊位固定對象出租。此款歸規(guī)定目的是為了道路停車泊位發(fā)揮價格杠桿,提高停車泊位周轉(zhuǎn)率和道路資源利用率,以解決中心商業(yè)區(qū)臨時停車的需求。
南方日報記者姚某曲實(shí)習(xí)生唐某奇
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