村委會無權(quán)自行組織實施土地征收,僅能做一些輔助性工作。
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定,村民委員會依照法律規(guī)定,管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),引導村民合理利用自然資源,保護和改善生態(tài)環(huán)境。
我國對土地用途有著非常明確而嚴格的規(guī)定。相關(guān)法律規(guī)定:征收基本農(nóng)田須經(jīng)國務院批準后才能實施,而且依照法定程序批準后,必須要由縣級以上人民政府予以公告并組織實施。
相關(guān)規(guī)定:
1)村委會有權(quán)收回土地使用權(quán)。
但并不是村委會想收回就能收回。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第66條規(guī)定,農(nóng)民工村集體經(jīng)濟組織可以收回土地使用權(quán)的情形有三種:
①為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設,需要使用土地的;
②(土地使用者)不按照批準的用途使用土地的;
③因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。
并且依照第一種情形的規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的,對土地使用權(quán)人應當給予適當補償。
收回集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán),依照雙方簽訂的書面合同辦理,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
除此之外,即使村委會以其中的某一種情形為由提出收回使用權(quán)人土地的,也要先報經(jīng)原批準用地的人民政府批準。
也就是說,村委會無權(quán)主觀武斷要求土地使用權(quán)人拆房騰退土地,即使是依法收回集體土地,也須根據(jù)法律規(guī)定嚴格依照法定程序進行。
2)村委會無權(quán)征收土地。
根據(jù)我國《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,征收永久基本農(nóng)田的或永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的,或其他土地超過七十公頃的,應由國務院批準;其他情形下征收土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。
也就是說,村委會無權(quán)批準土地征收。
同時,根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,國家征收土地的,依法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
我們可以得出一個基本的結(jié)論:涉及土地征收工作,無論是批準還是實施,村委會都沒有相應的權(quán)限。如果村委會主動并強行要求征收土地的,農(nóng)民朋友有權(quán)并且應當拒絕。
在這個基礎上,即明拆遷律師還要提醒農(nóng)民朋友們注意另外一個問題——村委會同樣無權(quán)決定征地補償安置條件(額度)。也就是說,如果村委會作為合同相對方來與村民簽訂補償協(xié)議的,村民朋友們一定要提高警惕,避免簽了協(xié)議受償權(quán)利卻得不得保障。
雖然有明文規(guī)定,但在農(nóng)村,村委會或鎮(zhèn)政府虛構(gòu)國家征收土地的事實,轉(zhuǎn)手將土地賣給開發(fā)商以謀取暴利的事情還是時有發(fā)生,這時候我們又該怎么維護我們的權(quán)益呢?
首先,相關(guān)村民有權(quán)拒絕村委會、鎮(zhèn)政府的“征地”行為,村民可以向當?shù)氐膰敛块T舉報或申請查處;
其次,如果相關(guān)部門漠視農(nóng)民權(quán)益,對違法行為不管、不問,村民可以通過法律途徑要求其履行職責;
最后,如果村民遇到“強征”、“強拆”,一定要保持冷靜,及時報警并以錄音錄像的方式保留證據(jù)。
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