第—條為保證全省審計行政復(fù)議工作及時、準(zhǔn)確、合法,促進審計行政復(fù)議工作的規(guī)范化,根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》、《審計條例》及《審計署關(guān)于實施審計工作程序的若干規(guī)定》等規(guī)定,結(jié)合我省審計工作實際,制定本規(guī)則。
第二條省、市、地審計局辦理被審計單位根據(jù)《審計條例》第二十三條規(guī)定申請復(fù)審的案件以及被處罰的有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)《行政復(fù)議條例》規(guī)定申請復(fù)議的案件,都應(yīng)遵守本規(guī)則。
第三條省、市、地審計局應(yīng)當(dāng)設(shè)立復(fù)議機構(gòu),具體負責(zé)辦理本機關(guān)的行政復(fù)議案件。已建立法制機構(gòu)的復(fù)議機關(guān),法制機構(gòu)即為復(fù)議機構(gòu);未建立法制機構(gòu)的復(fù)議機關(guān)應(yīng)確定專(兼)職復(fù)議人員,并指定專(兼)職復(fù)議人員所在部門為復(fù)議機構(gòu)。
復(fù)議機構(gòu)在辦理復(fù)議案件時,認為工作需要,經(jīng)分管局長決定,可以請復(fù)議機關(guān)有關(guān)部門配合,協(xié)同做好行政復(fù)議工作。
第四條各復(fù)議機關(guān)應(yīng)設(shè)立行政復(fù)議委員會,負責(zé)審議復(fù)議機構(gòu)提交的重大、疑難或者有爭議的審計行政復(fù)議案件。
第五條復(fù)議人員與案件有利害關(guān)系的,應(yīng)申請回避。復(fù)議機關(guān)負責(zé)人的回避,由行政復(fù)議委員會決定;其他復(fù)議人員的回避由分管局長決定。
在作出回避決定前,復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。
第六條被審計單位或者有關(guān)責(zé)任人員向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在知道審計具體行政行為之日起十五日內(nèi)提出。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的,在障礙消除后十日內(nèi),申請人可以申請延長期限并提供有關(guān)證明。復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請書之日起三日內(nèi),提出準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許的書面意見,報分管局長批準(zhǔn)后,告知申請人??身樠拥钠谙蓿瑧?yīng)等于法定申請期限,扣除障礙發(fā)生前已過的時間。
第七條申請人向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議時,應(yīng)當(dāng)提交復(fù)議申請書。
第八條復(fù)議申請書應(yīng)由復(fù)議機關(guān)辦公室統(tǒng)一收文登記。郵寄提交復(fù)議申請書的,應(yīng)保留信封、郵戳;當(dāng)面提交的,應(yīng)注明收到日期,由提交人和收件人簽名。
第九條辦公室收到復(fù)議申請書后,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天交復(fù)議機構(gòu)。
復(fù)議機構(gòu)收到復(fù)議申請書后,復(fù)議機構(gòu)的負責(zé)人應(yīng)指定兩名以上復(fù)議人員審理,并指定其中一名為負責(zé)人。
第十條復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)對復(fù)議申請進行全面審查,并在七日內(nèi)提出復(fù)議申請審查表,經(jīng)復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人審核后,報分管局長批示。
第十—條復(fù)議申請審查表經(jīng)審批后,由復(fù)議人員根據(jù)批示制作《復(fù)議案件受理通知書》、《復(fù)議案件答辯通知書》或者《不予受理裁決書》、《補正復(fù)議申請通知書》,經(jīng)復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人審核后,報分管局長簽發(fā),由辦公室作急件打印,保證在收到復(fù)議申請書之日起十日內(nèi)以掛號信發(fā)出或派專人送達。
第十二條復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起七日內(nèi)將復(fù)議申請書副本及《復(fù)議案件答辯通知書》發(fā)送被申請人。
被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起十日內(nèi),向復(fù)議機關(guān)提交作出審計具體行政行為的案卷或者有關(guān)材料或證據(jù),并提交《復(fù)議答辯書》。
第十三條復(fù)議人員在審理中發(fā)現(xiàn)已受理的復(fù)議案件不屬于本機關(guān)管轄,應(yīng)當(dāng)擬定《移送管轄通知書》,經(jīng)復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人審核,報分管局長批準(zhǔn)后,附申請人的復(fù)議申請書等材料,移送有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān);同時將《移送管轄通知書》抄送申請人和被申請人。受移送的復(fù)議機關(guān)不得再自行移送。復(fù)議期限自收到《移送管轄通知書》之日起計算。
第十四條復(fù)議人員在審理中或者根據(jù)申請人的申請,認為需要停止執(zhí)行審計具體行政行為的,應(yīng)擬定《停止執(zhí)行通知書》或《停止執(zhí)行裁決書》,經(jīng)復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人審核,報分管局長批準(zhǔn),制發(fā)給被申請人和申請人。
第十五條行政復(fù)議一般實行書面復(fù)議制度。必要時,經(jīng)分管局長同意,也可采取其他方式審理復(fù)議案件。
第十六條重大、疑難的或者有爭議的復(fù)議案件,由分管局長提交行政復(fù)議委員會審議。復(fù)議人員參加會議并作復(fù)議案件審議筆錄。
第十七條復(fù)議人員應(yīng)在復(fù)議期限屆滿五日前,提交復(fù)議案件審結(jié)報告,擬定《復(fù)議決定書》,經(jīng)復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人審核后,報分管局長審批。
被審計單位對審計結(jié)論和決定不服申請復(fù)議的,復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起三十日內(nèi)作出《復(fù)議決定書》;其他的審計復(fù)議案件,復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請書之日起兩個月內(nèi)作出《復(fù)議決定書》。
如有特殊情況,復(fù)議人員不能按上款期限審結(jié)復(fù)議案件,需要延長復(fù)議期限的,應(yīng)在復(fù)議期限屆滿五日前,擬定《復(fù)議延期通知書》,經(jīng)復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人審核,報分管局長批準(zhǔn),在復(fù)議期限屆滿前制發(fā)給申請人,并抄送被申請人。
第十八條復(fù)議決定作出前,申請人撤回復(fù)議申請的,應(yīng)有書面材料。
復(fù)議人員對申請人撤回復(fù)議申請作審查后,提出同意或不同意撤回的意見,經(jīng)復(fù)議機構(gòu)負責(zé)人審核,報分管局長審批。同意撤回的,記錄在案,并作結(jié)案處理;不同意撤回的,應(yīng)制發(fā)《不同意撤回復(fù)議申請通知書》給申請人,并抄送被申請人。
第十九條行政復(fù)議中送達申請人和被申請人的決定、裁決、通知等法律文書應(yīng)按法定方式送達。
第二十條復(fù)議人員對行政復(fù)議中形成的有關(guān)材料,應(yīng)及時整理立卷,于次年一季度前移交檔案部門。
第二十一條案卷分正卷和副卷裝訂。
正卷包括:復(fù)議申請書、答辯書、證據(jù)材料、復(fù)議決定書、裁決書、通知書、送達回證等。
副卷包括:復(fù)議申請審查表、匯報記錄、請示報告、上級批示、內(nèi)部聯(lián)系記錄、行政復(fù)議委員會審議筆錄、結(jié)案報告以及復(fù)議決定書、裁決書、通知書的底稿等。
第二十二條復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時候?qū)⒈簧暾埲颂峤坏淖鞒鼍唧w行政行為的案卷材料或者證據(jù)退還被申請人。
申請人如不服復(fù)議決定,依法向人民法院起訴時,復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的通知提交復(fù)議案卷的正卷。
第二十三條本規(guī)則未規(guī)定的其他事宜按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定辦理。
第二十四條本規(guī)則自文到之日起施行。一九九0年十月十六日浙審綜字(1990)115號印發(fā)的《浙江省審計局(本級)行政復(fù)議管理試行辦法》同時廢止。
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