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搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之我見
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-07 09:31:27 217 人看過

任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是為了加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,正確評價其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,保障國有資產(chǎn)保值、增值而實行的一項監(jiān)督管理制度。本文試就如何在新的形勢下開展好此項工作,談一些粗淺的認(rèn)識和做法。

當(dāng)前任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的困難和問題

一、對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作重視不夠,干部管理部門沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計貫穿于監(jiān)督管理中,存在評價和任用干部時只是委托審計部門走形式的現(xiàn)象;有的在干部已被提拔任用后,才通知審計部門對其進(jìn)行審計,給審計工作增加了難度。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用中的不透明和缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問題,影響了審計效果的發(fā)揮,按照中辦、國辦規(guī)定,任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)束后,審計部門根據(jù)審計情況寫出的審計結(jié)果報告,報送干部管理部門,但干部管理部門如何運(yùn)用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運(yùn)用情況反饋不夠。而且,對于存在什么問題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果運(yùn)用缺乏標(biāo)準(zhǔn),不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合。

三、對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的定位問題還存在模糊認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是審計部門利用審計手段從財務(wù)收支、資產(chǎn)保值增值、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等角度對干部認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任,但并不是認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果也不是對領(lǐng)導(dǎo)干部的全部業(yè)績的評價和鑒定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具有局限性,審計結(jié)果只能作為考核任用干部的參考依據(jù)。有時干部管理部門把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計定位為對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面考核,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果理解為對領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價,經(jīng)審計未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在經(jīng)濟(jì)問題就意味著其清正廉潔,在對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查意見時不是客觀地分析運(yùn)用審計結(jié)果,而是將審計結(jié)果的運(yùn)用簡單化、絕對化。

四、審計資源的不足與審計工作時間緊、任務(wù)多的矛盾特別突出,容易形成審計風(fēng)險。

新時期如何進(jìn)一步作好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

一、做好與干部管理部門的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項臨時性較強(qiáng)的審計項目,而且時間緊、要求高,往往與年初安排的常規(guī)審計發(fā)生沖突,致使審前準(zhǔn)備工作不充分,容易造成盲目審計。針對這一特點(diǎn),我們應(yīng)同干部管理部門及早協(xié)商確定本年度需要審計的領(lǐng)導(dǎo)干部,并列入當(dāng)年審計工作計劃,做到心中有數(shù),早部署、早安排、早準(zhǔn)備,避免被動審計。

二、審前多與被審計單位溝通。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在許多方面都涵蓋了其他審計的一些內(nèi)容,然而它又是一項特定歷史時期所產(chǎn)生的具有獨(dú)特性質(zhì)的審計,無論從審計的目的、對象、內(nèi)容、程序等方面都與以往進(jìn)行的其他審計有著較為明顯的區(qū)別。因此,我們在審計前加強(qiáng)與被審計單位的溝通,要求被審計單位提供有關(guān)資料數(shù)據(jù)。

三、實行會計資料承諾制。向被審計單位送達(dá)審計通知書的同時,要求其所在單位對提供給審計組的會計資料及其他有關(guān)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé),要求其對重大關(guān)聯(lián)交易事項以及未決訴訟事項等方面作出書面承諾并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任,保證沒有隱匿、銷毀會計資料的問題發(fā)生。通過簽署承諾書的形式區(qū)分會計責(zé)任和審計責(zé)任,最大限度地減少或避免審計風(fēng)險。

四、靈活運(yùn)用審計方法。在全面審計的基礎(chǔ)上,注意把好三個環(huán)節(jié)、劃清四個界限、做到五個結(jié)合:即把握好會計資料收集、審計結(jié)果認(rèn)同、審計評價審定的環(huán)節(jié);劃清前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、政策性虧損與經(jīng)營性虧損、上級部門干預(yù)失誤與領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、主觀故意與政策不清的界限;做到全面與重點(diǎn)、賬面與實物、審計與調(diào)查、會計資料與內(nèi)控制度、審計評價與組織評議的結(jié)合。同時,注意檢查以往審計意見的落實情況,將易發(fā)生問題的內(nèi)部控制等薄弱環(huán)節(jié)作為審計檢查的主要內(nèi)容之一。

五、做好審計評價。審計評價既是具體審計項目質(zhì)量的集中體現(xiàn),又是對審計工作質(zhì)量的檢閱,著重評價人的因素對于相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的影響,不但事關(guān)被審計人的利益,而且關(guān)系到部門利益和黨的干部政策。因此,應(yīng)本著慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度對被審計人任職期間履行職責(zé)的情況作出實事求是、客觀公正的評價。切忌對審計過程中未涉及的事項進(jìn)行評價,對證據(jù)不足、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超出審計范圍的事項不予評價。

六、利用好審計結(jié)果。審計結(jié)果能否正確運(yùn)用和處理,是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。干部管理部門必須重視審計結(jié)果,使之真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題,采取三不放過的原則,問題的原因不清楚不放過,問題的責(zé)任不明確不放過,問題的整改不落實不放過。認(rèn)真執(zhí)行重大問題審計報告制度。切實做到審而要究、審而要改、審而要用.充分發(fā)揮審計監(jiān)督在干部考核和管理工作中的重要作用。

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    發(fā)文單位:機(jī)電部文號:機(jī)電部機(jī)審[1991]3號a發(fā)布日期:1991-1-22執(zhí)行日期:1991-1-22任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,目前還處于初試階段,既沒有統(tǒng)一的規(guī)范化要求,也缺乏具體的模式。為了適應(yīng)審計工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化要求和實際工作需要特制定本程序。—、審計依據(jù)(1)駐部審計局接受部人勞司對部直屬企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計的計劃后,按照屆滿時間提前兩個月向被審單位下達(dá)“任期屆滿經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計通知書”,并抄送由審計局認(rèn)可的審計事務(wù)所或業(yè)務(wù)部。(2)被審計單位按通知書的要求進(jìn)行認(rèn)真準(zhǔn)備,并向?qū)徲嬀终J(rèn)可的審計事務(wù)所聯(lián)系委托審計事項。委托書內(nèi)容及格式:×××審計事務(wù)所(業(yè)務(wù)部)我單位×××同志于×××年××月任期屆滿。根據(jù)機(jī)審×××號文精神,擬委托貴所(或你部)來我單位對×××同志任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計。委托單位(簽章)年月日(3)審計事務(wù)所在收到駐部審計局下達(dá)的審計通知和
    2023-06-07
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  • 完善企業(yè)內(nèi)部審計之我見
    完善企業(yè)內(nèi)部審計之我見內(nèi)部審計是相對外部審計而言的。在我國,開展內(nèi)部審計,實行內(nèi)部審計制度,其目的在于加強(qiáng)部門和單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督,維護(hù)財經(jīng)法紀(jì),改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。它不僅為微觀經(jīng)濟(jì)服務(wù),同時也為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)。內(nèi)部審計作為我國審計監(jiān)督體系的一個重要組成部分,是社會主義初級階段管理和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動的一項重要措施。關(guān)鍵詞:完善;企業(yè);審計;看法1內(nèi)部審計的組織形式應(yīng)與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)完善內(nèi)部審計的組織形式。內(nèi)部審計隸屬于誰,即受誰的領(lǐng)導(dǎo),這在很大程度上決定了內(nèi)部審計組織的獨(dú)立性和權(quán)威性。一般來說,內(nèi)部審計所隸屬的層次越高,其權(quán)威性和獨(dú)立性就越強(qiáng),反之就越低。在西方國家,企業(yè)內(nèi)部審計主要有受董事會或其下設(shè)的審計委員會領(lǐng)導(dǎo)和受企業(yè)總裁或總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)兩種形式。目前,我國企業(yè)內(nèi)部審計還有相當(dāng)一部分由總會計師或主管財務(wù)工作的負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo),這在一定程度上影響了內(nèi)部審計的獨(dú)立性和權(quán)威性,不利于內(nèi)部審
    2023-04-24
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  • 關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計轉(zhuǎn)型的嘗試
    作者:張浩2010-5-1110:06:54來源:安徽省蒙城縣審計局當(dāng)前,各級審計機(jī)關(guān)為了認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督職責(zé),能夠在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用,都在強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計轉(zhuǎn)型。但究竟怎樣轉(zhuǎn),尚無統(tǒng)一的模式,只能摸著石頭過河。今年3月份,蒙城縣審計局對本縣某醫(yī)院院長進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。筆者有幸擔(dān)任審計組組長兼主審,帶領(lǐng)審計組全體人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)了安徽省《2010年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作指導(dǎo)意見》,結(jié)合被審計單位的實際,對醫(yī)院院長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計轉(zhuǎn)型進(jìn)行了大膽嘗試。一、拓展審計內(nèi)容(一)審查被審計院長任職期間,醫(yī)院的主要工作目標(biāo)、工作計劃、工作任務(wù)以及核心業(yè)務(wù)工作的完成情況;業(yè)務(wù)工作思路和措施。調(diào)查了解被審計主要負(fù)責(zé)人為履行職責(zé)而提出的工作思路和采取的具體措施;歷年考評結(jié)果、獲得榮譽(yù)及相關(guān)情況,包括上級領(lǐng)導(dǎo)對本院主要業(yè)務(wù)工作的批示情況、
    2023-04-24
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  • 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的流程是怎么樣
    1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的概念2、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法論補(bǔ)一句:闡述概念不是為了補(bǔ)字?jǐn)?shù),責(zé)任審計的概念決定了責(zé)任審計方法論的一些特殊性,與財務(wù)審計有相似之處,又有不同之處。一、概念什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計?為什么要搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計?什么是?“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計:指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況所進(jìn)行的審計。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要目的是分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任,為組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。”說白了就是國企領(lǐng)導(dǎo)人任期的責(zé)任審計,按責(zé)任輕重又可以界定為1、直接責(zé)任,2、主管責(zé)任,3,領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;為什么要?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計客觀條件是由于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離所直接產(chǎn)生,因此國企、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計較為常見,民營私企等中小企業(yè)相對很少。目的就是為了保護(hù)財產(chǎn)的安全和完整,保證會計資料的真實
    2023-04-16
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  • 試述經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的風(fēng)險控制
    作者:佚名2006-7-2611:18:00來源:中審網(wǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一種性質(zhì)比較特殊的審計,對其風(fēng)險的控制就顯得尤為重要,在此,筆者就該問題談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊性質(zhì)要求嚴(yán)格控制審計風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制和干部制度的改革不斷深化,在實踐中逐步建立和發(fā)展起來的性質(zhì)比較特殊的審計。與其他審計相比,其特殊性主要表現(xiàn)在:一是審計的對象和目的不同。其他審計的審計對象是被審計單位與財政、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動,審計目的是就其真實性、合法性、效益性作出評價。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計對象是被審計單位的法定代表人,審計的目的是通過審查被審計單位的財政、財務(wù)收支活動,確定法定代表人應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,作出客觀公正的評價。二是審計結(jié)果的應(yīng)用不同。其他類別的審計結(jié)果一般只為被審計單位和其經(jīng)濟(jì)主管部門所關(guān)注,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果為多方面所關(guān)注、所運(yùn)用,主要是組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門,
    2023-06-07
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#合同訂立
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    #承諾
    詞條

    承諾是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結(jié)合同的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (1)承諾必須由受要約人作出; (2)承諾須向要約人作出; (3)承諾的內(nèi)容須與要約保持一致; (4)承諾必須在要約的有效期內(nèi)作出。... 更多>

    #承諾
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    • 怎樣審計村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任
      北京在線咨詢 2022-10-23
      (一)村級組織主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。主要內(nèi)容包括:一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整治完成情況;二是村級集體資產(chǎn)保值增值和債權(quán)債務(wù)清理情況;三是財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)裙芾碇贫冉⑶闆r等。(二)村級組織主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)情況。主要內(nèi)容包括:一是各項收入是否及時足額入賬,有無侵占、挪用、私分集體資產(chǎn)、資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題;二是各項支出是否真實、手續(xù)是否完備,
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      香港在線咨詢 2023-06-11
      第一章總則 第一條為了堅持和加強(qiáng)黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員(以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)干部)的管理監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,確保黨中央令行禁止,根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本規(guī)定。 第二條經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識
    • 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容主要有哪些
      陜西在線咨詢 2022-02-09
      經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容主要有:一、領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展情況;二、遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況;三、制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況;四、與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益情況;五、對以往審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況;六、履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況,以及領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守
    • 領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度是什么意思
      陜西在線咨詢 2022-02-25
      領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的需要而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種審計制度,它是對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計鑒證,是審計結(jié)果的人格化。它不僅將審計監(jiān)督引入了干部管理制度,關(guān)系到黨和政府對干部使用的導(dǎo)向,而且在維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)、促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高管理水平和遵紀(jì)守法意識,推動廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。審計機(jī)關(guān)和審計人員在實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,必須運(yùn)用一
    • 離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布嗎?
      澳門在線咨詢 2022-10-01
      《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十五條村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,審計包括下列事項:(一)本村財務(wù)收支情況;(二)本村債權(quán)債務(wù)情況;(三)政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況;(四)本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況;(五)本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況,征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況;(六)本村五分之一以