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各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

改革開放以來，我省基本建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績。但是，近年來一些地方和單位不顧宏觀經(jīng)濟(jì)大局和自身實(shí)際，在施工項(xiàng)目資金不足的情況下，違反基建程序，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，盲目上新的開工項(xiàng)目，強(qiáng)行要求施工企業(yè)帶資建設(shè)，致使資金拖欠嚴(yán)重，建設(shè)效益欠佳，并造成新的“三角債”，加劇了通貨膨脹，干擾了國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)此類行為，必須堅(jiān)決制止。為此，特作如下通知：

一、各級(jí)計(jì)劃部門必須按國家要求嚴(yán)格控制基建（含房地產(chǎn)）投資規(guī)模，把好立項(xiàng)和新開工項(xiàng)目審批關(guān)。不具備建設(shè)條件的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)；拖欠施工單位工程款、建材生產(chǎn)（經(jīng)營）或設(shè)備生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)貨款的建設(shè)單位，不得上新的建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃部門備案。

二、經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位必須認(rèn)真落實(shí)建設(shè)資金并存入建設(shè)銀行，建設(shè)主管部門憑計(jì)劃部門的立項(xiàng)批文和建設(shè)銀行資金到位證明，辦理基建報(bào)批手續(xù)，資金不足的不予辦理。

三、任何建設(shè)單位不得強(qiáng)行要求施工單位帶資投標(biāo)、施工，不得拖欠工程應(yīng)付款；施工單位不得承諾帶資施工，不得拖欠建材、設(shè)備生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)的材料、設(shè)備款。

四、本通知發(fā)出前，因施工企業(yè)帶資搞建設(shè)，造成建設(shè)單位拖欠施工單位工程款，或施工單位拖欠建材生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)材料、設(shè)備款的，拖欠期間，要按當(dāng)時(shí)國家銀行同類貸款利率計(jì)利息；對(duì)久拖不能還清欠款的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)欠款單位處以罰款，或以建成的建筑物及企業(yè)資產(chǎn)抵押欠款。

關(guān)于清理工程拖欠款和防止新欠款問題，按建設(shè)部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)銀行《關(guān)于進(jìn)一步做好清理工程款拖欠工作和防止新欠的通知》（建建［1994］279號(hào)）執(zhí)行。

五、今后，省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生資金不足時(shí)，由省政府協(xié)調(diào)解決；各市、縣政府主管建設(shè)的項(xiàng)目，如出現(xiàn)資金困難時(shí)，由市、縣政府協(xié)調(diào)解決。各單位建設(shè)的項(xiàng)目，因資金不足而影響工程建設(shè)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。