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國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-09 11:53:28 477 人看過

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

去年以來,許多地區(qū)、部門以及企事業(yè)單位違反國家有關(guān)規(guī)定,擅自利用發(fā)行債券等各種方式進(jìn)行集資,其特點(diǎn)是利率高、涉及面廣、發(fā)行量大,問題相當(dāng)嚴(yán)重。目前,這種亂集資的狀況還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢,如不及時(shí)加以制止,不僅擾亂金融秩序,而且還容易引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。為了制止亂集資,加強(qiáng)對證券市場,特別是債券發(fā)行市場的管理,維護(hù)正常的金融秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地健康發(fā)展,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:

一、各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門必須立即采取有力措施,堅(jiān)決制止各種違反國家有關(guān)規(guī)定的集資。任何地區(qū)、部門、企事業(yè)單位和個(gè)人,一律不得在國務(wù)院有關(guān)規(guī)定之外,以各種名義亂集資;對已搞的高利集資,要分別不同情況,予以妥善處理。

二、加強(qiáng)債券發(fā)行管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)債券的年度發(fā)行規(guī)模。國家下達(dá)的債券發(fā)行計(jì)劃指標(biāo)為年度債券發(fā)行的最高限額,各地區(qū)和有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行,未經(jīng)國家計(jì)委和國務(wù)院證券委同意,不得擅自突破規(guī)模,也不得隨意調(diào)整計(jì)劃內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。今后,企業(yè)內(nèi)部債券合并到地方企業(yè)債券中進(jìn)行統(tǒng)一管理,不再單設(shè)券種,并按實(shí)際發(fā)行額控制在年度計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)。企業(yè)短期融資券暫不納入國內(nèi)證券發(fā)行計(jì)劃,其發(fā)行規(guī)模和管理辦法,仍按人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,期限嚴(yán)格按三、六、九個(gè)月掌握,所籌資金只能用于彌補(bǔ)企業(yè)臨時(shí)性、季節(jié)性流動(dòng)資金不足,不得用于企業(yè)的長期周轉(zhuǎn)和固定資產(chǎn)投資。凡期限超過九個(gè)月的企業(yè)短期融資券,一律納入地方企業(yè)債券發(fā)行計(jì)劃。對今年新開工的項(xiàng)目,原則上今年不安排發(fā)行地方企業(yè)債券。對已試點(diǎn)發(fā)行的地方投資公司債券、住宅建設(shè)債券,嚴(yán)格限定在原試點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)發(fā)行,不得擴(kuò)大。

三、各地區(qū)和有關(guān)部門對債券發(fā)行的審批工作,必須按《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)證券市場宏觀管理的通知》(國發(fā)68號(hào))和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)各地應(yīng)盡快明確負(fù)責(zé)本地區(qū)債券發(fā)行審批的管理部門,并報(bào)國家計(jì)委和國務(wù)院證券委備案。各地區(qū)和有關(guān)部門必須按國家計(jì)劃確定的債券券種進(jìn)行審批,不得另行設(shè)立新的券種。地方人民政府不得發(fā)行或變相發(fā)行地方政府債券。

(二)企業(yè)發(fā)行債券要公布章程或辦法,明確企業(yè)的經(jīng)營狀況、發(fā)債券的目的、還本付息方式和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等,同時(shí)向主管部門報(bào)送有關(guān)材料。企業(yè)發(fā)行債券的總額不得大于該企業(yè)的自有資產(chǎn)凈值。

企業(yè)為固定資產(chǎn)投資發(fā)行債券,必須納入固定資產(chǎn)投資規(guī)模,其發(fā)行總額不得超過自籌投資和國家預(yù)算內(nèi)投資之和;用于單位個(gè)技改項(xiàng)目的,發(fā)行總額不得超過其投資總額的30%,用于基建項(xiàng)目的不得超過20%。

(三)要加強(qiáng)債券的信用評(píng)級(jí)工作,只有確實(shí)具有償還能力的企業(yè)才能發(fā)債券。申請發(fā)行債券的公司、企業(yè),必須由經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的有資格的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)。發(fā)行債券數(shù)額超過一億元以上的企業(yè),要由全國性的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)予以評(píng)定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的有關(guān)利率政策。公司、企業(yè)債券及其他任何形式集資的利率者不得高于同期國庫券的利率。

五、要優(yōu)先保證國庫券和用于國家重點(diǎn)建設(shè)債券的發(fā)行。今年,在國庫券行任何完成之前,未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),一律不得發(fā)行企業(yè)債券、股票等其他證券和進(jìn)行各種形式的集資。各級(jí)人民政府要采取有效措施,組織各方面力量,保證國庫券發(fā)行任務(wù)的完成。

六、各有關(guān)部門要積極配合,加強(qiáng)對債券發(fā)行和集資活動(dòng)的宏觀控制。審計(jì)部門要協(xié)助做好債券發(fā)行和集資審批的審計(jì)工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映。統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)根據(jù)國內(nèi)證券發(fā)行計(jì)劃中的有關(guān)要求,認(rèn)真做好證券發(fā)行統(tǒng)計(jì)工作。

七、對違反國家有關(guān)規(guī)定,擅自突破國家下達(dá)的債券發(fā)行計(jì)劃、擅自設(shè)立或批準(zhǔn)發(fā)行計(jì)劃外券種、發(fā)行或變相發(fā)行地方政府債券和以高于國庫券利率進(jìn)行各種形式集資的,主管部門要予以通報(bào)批評(píng);對情節(jié)嚴(yán)重者,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者的責(zé)任,同時(shí),核減該地方或部門當(dāng)年或下一年度的證券發(fā)行規(guī)模。

各地區(qū)、各部門必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行以上通知,并將貫徹執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告國務(wù)院。

中華人民共和國國務(wù)院

一九九三年四月十一日

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  • 建設(shè)部辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止各種亂評(píng)比活動(dòng)的通知
    各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門(房地產(chǎn)管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局,解放軍總后營房部:最近,一些單位和組織違反《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格控制評(píng)比活動(dòng)有關(guān)問題的通知》(廳字[1996]10號(hào))精神,未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),擅自決定評(píng)比項(xiàng)目、出臺(tái)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選辦法,從事“生態(tài)住宅”、“健康住宅”等評(píng)選、評(píng)比及授牌活動(dòng),給企業(yè)或項(xiàng)目冠以名目繁多、名不符實(shí)的稱謂,甚至冠以國際、亞太、中國等名稱混淆視聽,有的還在報(bào)紙上大肆宣傳,誤導(dǎo)消費(fèi)者。這不僅干擾了房地產(chǎn)市場的正常秩序,增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān),而且助長了弄虛作假之風(fēng),有的還損害了群眾的切身利益,引發(fā)了不應(yīng)有的法律糾紛,影響社會(huì)的穩(wěn)定,社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。為了維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序,糾正各種亂評(píng)比活動(dòng),切實(shí)貫徹好建設(shè)部等7部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》(建住房[2002]123號(hào))精神,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:一、嚴(yán)格清
    2023-04-22
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  • 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電梯管理的暫行規(guī)定》的通知
    各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市建委(建設(shè)廳)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)、技術(shù)監(jiān)督局:隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,使用電梯的場所越來越多,對電梯的需求量也逐年增加。但是目前電梯管理中存在一些薄弱環(huán)節(jié),暴露出來不少問題,已引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反映。為了切實(shí)加強(qiáng)電梯行業(yè)的管理,提高電梯的制造、安裝、維修質(zhì)量,確保電梯的安全正常運(yùn)行,國家經(jīng)貿(mào)委為此會(huì)同有關(guān)部門對電梯管理問題進(jìn)行了專門研究,在總結(jié)《關(guān)于提高電梯質(zhì)量的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,并參照國際上許多國家對電梯管理的經(jīng)驗(yàn),制定了《關(guān)于加強(qiáng)電梯管理的暫行規(guī)定》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附:關(guān)于加強(qiáng)電梯管理的暫行規(guī)定為適應(yīng)日益增長的社會(huì)需要,切實(shí)提高電梯產(chǎn)品的制造、安裝、維修質(zhì)量,加強(qiáng)使用管理,確保電梯的安全正常運(yùn)行,特制訂本規(guī)定。一、電梯的制造、安裝、維修實(shí)行電梯生產(chǎn)企業(yè)全面負(fù)責(zé)的一條龍管理制度。二、建設(shè)部是國家電梯行業(yè)歸口管理的主管部門,對全國電梯
    2023-06-10
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  • 國務(wù)院證券委員會(huì)關(guān)于發(fā)布《證券交易所管理辦法》的通知
    發(fā)布部門:國務(wù)院證券委員會(huì)發(fā)布文號(hào):證委發(fā)[1997]88號(hào)上海、深圳證券交易所:為了加強(qiáng)對證券交易所的管理,國務(wù)院辦公廳于1997年7月2日發(fā)布了《關(guān)于將上海證券交易所和深圳證券交易所劃歸中國證監(jiān)會(huì)直接管理的通知》(國辦函〔1997〕39號(hào))。根據(jù)通知的精神,我委對1996年8月21日發(fā)布的《證券交易所管理辦法》作了相應(yīng)修改。修改后的《證券交易所管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。證券交易所管理辦法(97)(1997年11月30日國務(wù)院批準(zhǔn)1997年12月10日國務(wù)院證券委員會(huì)發(fā)布)第一章總則第一條為加強(qiáng)對證券交易所的管理,明確證券交易所的職權(quán)和責(zé)任,維護(hù)證券市場的正常秩序,制定本辦法。第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的證券交易所。第三條本辦法所稱證券交易所是指依本辦法規(guī)定條件設(shè)立的,所稱證券交易所是指依本辦法規(guī)定條件設(shè)立的,所稱證券交易所是指依本辦法規(guī)定條件
    2022-11-07
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  • 關(guān)于堅(jiān)決制止海上非客船載客的通知
    沿海各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委、辦),部屬及沿海各港務(wù)監(jiān)督:目前,沿海有些地方發(fā)現(xiàn)有非客船載客的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,是各水上交通安全監(jiān)督部門必須嚴(yán)格取締的現(xiàn)象。但目前執(zhí)行的《中華人民共和國海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定(試行)》中沒有對此現(xiàn)象進(jìn)行處罰的規(guī)定,對制止這種現(xiàn)象非常不利??紤]到非客船載客這種違章現(xiàn)象危害特別嚴(yán)重,必須堅(jiān)決制止?,F(xiàn)通知如下:一、各種海上船舶載客必須經(jīng)船檢部門檢驗(yàn)合格,持有客船相應(yīng)的證書;否則,禁止搭載與該船舶營運(yùn)和生產(chǎn)無關(guān)的人員。二、比照《中華人民共和國海上交通監(jiān)督管理處罰規(guī)定(試行)》第三章“違反海上交通監(jiān)督管理的行為和處罰”的規(guī)定,非客船載運(yùn)旅客,機(jī)動(dòng)船處以10000~30000元罰款,非機(jī)動(dòng)船處以5000~15000元罰款,并吊銷或扣留船長(駕長)適任證書6~12個(gè)月。三、除船員和與該船營運(yùn)生產(chǎn)有關(guān)的人員以外,船舶其余搭載人員不論是否對
    2023-06-08
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  • 國務(wù)院、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于堅(jiān)決制止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)中違法亂紀(jì)活動(dòng)的通知
    黨的十一屆三中全會(huì)以來,全國農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很好。國家供應(yīng)農(nóng)村的化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料逐年增加,這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了很大的作用。但是,當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,供求矛盾比較突出。在這種情況下,有些地方的少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商業(yè)部門以及生產(chǎn)單位,不顧大局,利用職權(quán),竟然將這些由國家計(jì)劃供應(yīng)農(nóng)民的緊缺物資把持起來,進(jìn)行違法亂紀(jì)活動(dòng),從中謀取私利。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對分配給農(nóng)民的化肥計(jì)劃指標(biāo),層層扒皮,克扣私分,或者任意批條子,供給關(guān)系戶;有的商業(yè)經(jīng)營單位和農(nóng)村基層組織,不執(zhí)行國家規(guī)定,利用職權(quán),擅自將平價(jià)供應(yīng)的化肥、柴油改為高價(jià)出售,敲詐農(nóng)民,牟取暴利;有的商業(yè)經(jīng)營單位、生產(chǎn)單位和農(nóng)村基層組織,用化肥、柴油拉關(guān)系,走后門,照顧親友;有的集體私分,有的以物易物,或向農(nóng)民無償勒索農(nóng)副產(chǎn)品;某些生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥和柴油的工業(yè)企業(yè),違反國家的有關(guān)規(guī)定,任意抬價(jià)自
    2023-06-07
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#國家機(jī)關(guān)組織
北京
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    中華人民共和國國務(wù)院,即中央人民政府,是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是最高國家行政機(jī)關(guān),由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成。國務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。 國務(wù)院秘書長在總理的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理國務(wù)院的日常工作。國務(wù)... 更多>

    #國務(wù)院
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    • 關(guān)于發(fā)布《強(qiáng)制執(zhí)行通知書》的通知
      浙江在線咨詢 2024-11-11
      根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,若需在三日之內(nèi)通知被執(zhí)行人有關(guān)事項(xiàng),通常會(huì)采用信函或電話方式進(jìn)行傳達(dá)。同時(shí),被執(zhí)行人有義務(wù)在十五個(gè)自然日內(nèi)進(jìn)行執(zhí)行。但是,倘若被執(zhí)行人為或其名下財(cái)產(chǎn)位于外地,可委托當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ河枰詧?zhí)行。接受委托的當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ涸谑盏轿泻?務(wù)必于十五個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)執(zhí)行程序,不得無故推諉。執(zhí)行工作完成后,應(yīng)盡快將執(zhí)行成果通過函件形式回復(fù)委托人民法院。如遇特殊情況,在三十個(gè)自然日內(nèi)仍未能完成
    • 關(guān)于加強(qiáng)證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理的規(guī)定
      吉林省在線咨詢 2021-12-15
      規(guī)定明確,證券公司不得誘導(dǎo)無投資意愿或者無風(fēng)險(xiǎn)承受能力的投資者參與證券交易活動(dòng)。證券公司對證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)人員的績效考核和激勵(lì),不應(yīng)簡單與客戶開戶數(shù)、客戶交易量掛鉤,應(yīng)當(dāng)將被考核人員行為的合規(guī)性、服務(wù)的適當(dāng)性、客戶投訴的情況等作為考核的重要內(nèi)容。
    • 國務(wù)院關(guān)于棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券發(fā)行的批復(fù)
      江蘇在線咨詢 2022-09-21
      增加舉借棚改專項(xiàng)債券安排的支出應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算調(diào)整方案,包括本級(jí)支出和轉(zhuǎn)貸下級(jí)支出。棚改專項(xiàng)債券支出應(yīng)當(dāng)明確到具體項(xiàng)目,在地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì),納入財(cái)政支出預(yù)算項(xiàng)目庫管理。地方各級(jí)棚改主管部門應(yīng)當(dāng)建立試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫,項(xiàng)目庫信息應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、棚改范圍、規(guī)模(戶數(shù)或面積)、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、投資計(jì)劃、預(yù)算安排、預(yù)期收益和融資平衡方案等情況,并做好與地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)的銜
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      西藏在線咨詢 2022-07-11
      大力發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以省級(jí)、地市級(jí)為重點(diǎn),科學(xué)布局,通過新設(shè)、控股、參股等方式,發(fā)展一批政府出資為主、主業(yè)突出、經(jīng)營規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、影響力較大的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),作為服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的主力軍,支撐行業(yè)發(fā)展;支持專注服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”、有實(shí)力的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展兼并重組,發(fā)揮資本、人才、風(fēng)險(xiǎn)管理、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、品牌等方面的優(yōu)勢,做精做強(qiáng),引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;以開展小微企業(yè)和“三
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      香港在線咨詢 2023-10-16
      根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》的規(guī)定,強(qiáng)制隔離戒毒場所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障,由國務(wù)院規(guī)定。