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（一）宅基地不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；

（二）除繼承和分居立戶外，農(nóng)戶一戶超過一處以上的；

（三）非本集體經(jīng)濟組織成員或城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和建造的住宅；

（四）土地權屬有爭議尚未處理結(jié)束的；

（五）農(nóng)村村(居)民因新建住宅，應當拆除而未拆除的舊宅或舊宅納入土地置換項目規(guī)劃，未復墾的；

（六）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的；

（七）因拆遷或原住宅依法被征收，已依法進行統(tǒng)一安置或補償?shù)模?/p>

（八）土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

（九）經(jīng)批準后連續(xù)兩年未使用的；

（十）集體供養(yǎng)的五保戶騰出的住宅；

（十一）因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權利的；

（十二）法律法規(guī)、政策規(guī)定的其他不予確權的情形。

一、農(nóng)村宅基地登記確權的規(guī)定

農(nóng)村集體土地確權是對農(nóng)村集體土地所有權和集體土地使用權等土地權利的登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權包括宅基地使用權、集體建設用地使用權等。農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設用地、農(nóng)用地和未利用地。按照《民法典》（自2021年1月1日起施行）、《中華人民共和國土地管理法》、《土地登記辦法》、《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》等有關法律政策文件以及地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實、有利生產(chǎn)生活、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，在全國土地調(diào)查成果以及年度土地利用變更調(diào)查成果基礎上，依法有序開展確權登記發(fā)證工作。

《民法典》

第三百六十二條宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。

第三百六十五條已經(jīng)登記的宅基地使用權轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應當及時辦理變更登記或者注銷登記。

農(nóng)村集體土地確權登記依據(jù)的文件資料包括：人民政府或者有關行政主管部門的批準文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書；當事人之間依法達成的協(xié)議；履行指界程序形成的地籍調(diào)查表、土地權屬界線協(xié)議書等地籍調(diào)查成果；法律、法規(guī)等規(guī)定的其他文件等。

二、沒有房屋的宅基地能確權嗎

根據(jù)《農(nóng)村宅基地管理辦法》第十五條規(guī)定：有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權證或有關批準文件，由村集體收回宅基地使用權：

（一）自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的(特殊情況除外)；

（二）報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的；

（三）經(jīng)批準實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的；

（四）騙取批準或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；

（五）其他應收回宅基地使用權情形的。

沒有修建房屋的宅基地，需根據(jù)宅基地空閑的年限決定是否可以確權。當農(nóng)村的宅基地空閑或者廢棄達到兩年時，村集體有權對宅基地進行收回處理或者不給于確權。