一、通過(guò)立法和體制途徑:
(一)明確規(guī)定公共利益的范圍,以限制借公共利益目的濫用征收權(quán)的現(xiàn)象。
(二)建立公平合理的農(nóng)民房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建立健全農(nóng)民房屋拆遷的相關(guān)程序。設(shè)立征收和收回宅基地的公告或通知程序,保障農(nóng)民的知情權(quán)和宅基地權(quán)利人的參與權(quán),異議權(quán)。等等。
二、行政機(jī)關(guān)做到依法拆遷。
三、以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為主。
一、土地拆遷屬于地上征收嗎
不是。征地是對(duì)土地的征收,拆遷是對(duì)土地上房屋及其他建筑物的拆遷。二者的區(qū)別主要在于對(duì)象不同。由于征收土地涉及到地上的房屋建筑物,但國(guó)家并不需要這些房屋和建筑物,所以稱“拆遷”而不叫征收。土地征收是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國(guó)有土地,并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。
二、農(nóng)村已經(jīng)拆除的住房,宅基地的所有權(quán)歸誰(shuí)
如果農(nóng)民因搬遷到別的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而拆除原有房屋,則不能再享有原宅基地使用權(quán),宅基地由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回,統(tǒng)一安排使用。
房屋拆除的原因不同,原有宅基地使用權(quán)的歸屬也不一致。在農(nóng)村,房屋拆除的主要原因有:一是因建新房而拆除舊房。二是因搬遷而拆除房屋。三是因國(guó)家征收集體土地而拆除房屋。具體而言:(1)如果農(nóng)民因建新房而拆除舊房的,其不需要再重新申請(qǐng)取得宅基地使用權(quán)就可以在拆除舊房后的原有宅基地上建新房,“房隨地走”,農(nóng)民也就擁有宅基地的使用權(quán)。(2)如果農(nóng)民因搬遷到另外的村組或鄉(xiāng)鎮(zhèn)而拆除原有房屋,宅基地使用權(quán)賴以行使的依據(jù)即房屋已不存在,拆除后騰出的宅基地的使用權(quán)亦因此而喪失,原來(lái)的房主不能再享有宅基地使用權(quán),更不能將宅基地轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓給他人使用。宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織回,統(tǒng)一安排使用。收回的宅基地,所有權(quán)的權(quán)屬統(tǒng)歸于集體,其可以決定交由新的住戶使用,原有的房主不能再干涉。(3)如果因國(guó)家征收集體土地而拆除房屋,根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定,國(guó)家征收集體土地實(shí)際上改變了土地所有權(quán)屬,原來(lái)屬集體所有的土地經(jīng)法定征收程序后變?yōu)閲?guó)家所有,國(guó)家因建設(shè)需要拆除農(nóng)民原有的房屋,應(yīng)給予其一定的補(bǔ)償,但宅基地的所有權(quán)、使用權(quán)統(tǒng)歸國(guó)家行使。國(guó)家可以決定由其自身或因建設(shè)交由建設(shè)單位行使原宅基地的使用權(quán)。
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