雖然《銀行間債券市場(chǎng)房地產(chǎn)信托受益券發(fā)行管理辦法》征求意見稿(下稱《辦法》)已經(jīng)上報(bào),兩個(gè)試點(diǎn)城市也已經(jīng)做好了準(zhǔn)備,但是否能夠在市場(chǎng)預(yù)期的6月份正式推出,還要打上一個(gè)問號(hào)。據(jù)悉,由于目前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在過熱局面,政府對(duì)進(jìn)一步開放開發(fā)商融資渠道還存在一定顧慮。
《辦法》稱,在試點(diǎn)階段,由于REITs發(fā)行規(guī)模較小,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的影響主要是信號(hào)作用。為了穩(wěn)妥起見,試點(diǎn)推出時(shí)機(jī)選擇應(yīng)考慮三個(gè)因素。其中之一便是房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況。市場(chǎng)平穩(wěn)或相對(duì)低迷時(shí)期,推出REITs可以引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,增加后市信心。但是如果地產(chǎn)市場(chǎng)本身火爆,則推出時(shí)機(jī)就有可能放緩。
此外,《辦法》提出,還應(yīng)考慮宏觀政策尤其是貨幣政策導(dǎo)向,REITs作為直接融資工具,對(duì)銀行信貸有替代作用,在貨幣政策從緊階段推出可能會(huì)引發(fā)與政策意圖相左的爭(zhēng)論。
和此前版本不同的是,此次《辦法》將保障房和商品住宅也納入了信托發(fā)行范疇。考慮到風(fēng)險(xiǎn)控制因素,《辦法》規(guī)定,保障性住房和普通商品住房項(xiàng)目的次級(jí)收益權(quán)比例不得低于20%,其他項(xiàng)目次級(jí)受益權(quán)比例不低于30%。
隨著去年政府對(duì)保障性用房的投資日益加大,將保障性用房納入REITs試點(diǎn)的呼聲此前高漲。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一份研究報(bào)告稱,廉租房是保障性住房的重要組成部分之一,其建設(shè)的主要困難來自資金壓力。由于廉租房開發(fā)貸款的回收期長(zhǎng),資金周轉(zhuǎn)速度慢,直接制約了廉租房持續(xù)開發(fā)的規(guī)模與速度,REITs作為一種新型的金融產(chǎn)品可以為廉租房建設(shè)提供持續(xù)的資金支持。從理論上來說,REITs更傾向于投向那些高收益的商業(yè)不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目,但在實(shí)踐中,公寓一直是REITs的投資重點(diǎn)之一,相對(duì)而言,公寓雖不如商業(yè)物業(yè)匯報(bào)率高,但租金收益穩(wěn)定是其最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這也與REITs的產(chǎn)品特征相符合。
據(jù)悉,REITs的出臺(tái)原則除了主要解決開發(fā)商的融資渠道外,另一方面就是為目前民間資本解決投資渠道問題。
《辦法》起草說明解釋稱,房地產(chǎn)金融市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí),也存在一些問題:一是房地產(chǎn)行業(yè)直接融資相對(duì)不發(fā)達(dá),企業(yè)融資主要依靠銀行貸款,行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)過度集中于銀行領(lǐng)域;二是房地產(chǎn)上市公司主管業(yè)務(wù)以開發(fā)為主,缺乏長(zhǎng)期融資工具,不利于引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展;三是房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大,房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行債券難度較大,成本較高;四是房地產(chǎn)信托只限于私募發(fā)行,無法形成規(guī)模;五是廉租住房和公共租賃房等保障性住房尚缺乏有效的長(zhǎng)期融資渠道;六是居民對(duì)房地產(chǎn)的投資意愿較高,但缺乏投資渠道,而直接投資住房將加大市場(chǎng)波動(dòng),影響樓市健康發(fā)展?!久赓M(fèi)訂閱中國(guó)《信托周刊》輕松發(fā)送郵件至trstweek@msn.com】
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