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91．8％的流動就業(yè)人員沒有參加社會養(yǎng)老保險，全國政協(xié)委員陳萬志指出：絕大多數(shù)流動就業(yè)人員沒有參加社會養(yǎng)老保險，即將成為嚴重的社會問題。全國政協(xié)委員、民盟重慶市主委陳萬志在接受中國經(jīng)濟時報采訪時說。他的判斷來自由民盟會員馮秀乾倡導(dǎo)并全額資助、民盟重慶

91．8％的流動就業(yè)人員沒有參加社會養(yǎng)老保險，全國政協(xié)委員陳萬志指出：

絕大多數(shù)流動就業(yè)人員沒有參加社會養(yǎng)老保險，即將成為嚴重的社會問題。全國政協(xié)委員、民盟重慶市主委陳萬志在接受中國經(jīng)濟時報采訪時說。

他的判斷來自由民盟會員馮秀乾倡導(dǎo)并全額資助、民盟重慶市委和綦江縣政協(xié)組成的聯(lián)合調(diào)查組所開展的對流動就業(yè)人員社會養(yǎng)老保險問題的一項調(diào)查。該調(diào)查從2004年7月開始，歷時一年半。調(diào)查了中西部地區(qū)重慶、貴州、四川、湖北、安徽五省市18個縣市區(qū)，東部地區(qū)廣東、浙江、上海、江蘇、福建五省市11個縣市區(qū)部分流動就業(yè)人員及家庭、農(nóng)村村社及城市社區(qū)干部、企業(yè)主、社會保障部門干部。調(diào)查涉及16268人。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，目前我國流動就業(yè)人員總數(shù)在2．5億左右，流動就業(yè)人員已經(jīng)占到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的50％以上陳萬志說。調(diào)查顯示，流動就業(yè)人員中，88％左右是農(nóng)民工，12％左右是城鎮(zhèn)勞動力，其中2％是大專畢業(yè)生。他認為，大量流動就業(yè)人員為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了貢獻。然而目前絕大多數(shù)流動就業(yè)人員卻沒有參加社會養(yǎng)老保險，這是潛在的、十分嚴重的社會問題。

陳萬志認為，造成目前這種狀況的原因主要有兩個：一是政府強制力度不夠；二是現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險政策與跨省區(qū)流動就業(yè)人員社會養(yǎng)老保險現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。例如，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動就業(yè)人員中跨省區(qū)流動比例高達65．3％，而社會養(yǎng)老保險實行的是區(qū)域統(tǒng)籌，跨省區(qū)流動后很難轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，因此，多數(shù)流動務(wù)工人員在一個地區(qū)參保，離開時只得退保。再如，現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險政策規(guī)定連續(xù)繳費15年才能享受養(yǎng)老保險待遇，而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動務(wù)工人員中三年時斷時續(xù)換過兩個以上單位的占72．3％，很難保證參保的連續(xù)性。

在接受調(diào)查的流動就業(yè)人員中，參加社會養(yǎng)老保險的僅占8．2％。調(diào)查還顯示，接受調(diào)查的流動就業(yè)人員中，83．2％的人不愿參加社會養(yǎng)老保險，88．2％的企業(yè)主不愿意為流動務(wù)工者繳納養(yǎng)老保險費。此外，中西部地區(qū)每年被東部地區(qū)占用的養(yǎng)老保險費高達數(shù)千億，這是因為現(xiàn)行政策規(guī)定，中途退保和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，只退或只轉(zhuǎn)個人賬戶部分，社會統(tǒng)籌歸務(wù)工所在地社保部門使用，而流動務(wù)工人員絕大多數(shù)不可能在一個地方務(wù)工15年，即不可能領(lǐng)到養(yǎng)老保險金，這筆巨額養(yǎng)老保險費用將被用工地區(qū)占用。

解決流動務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險問題十分緊迫，解決好了，二、三產(chǎn)業(yè)需要穩(wěn)定的技術(shù)工人隊伍問題、城鎮(zhèn)化進程緩慢問題、農(nóng)村的很多問題都會得到解決。反之，將給今后社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的后果。陳萬志說，解決流動務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險問題需要國家出臺相應(yīng)的政策。一是加大強制參保力度，二是將流動務(wù)工人員社會養(yǎng)老保險費即時劃回戶籍所在地。

他還就改革社會養(yǎng)老保險體制提出了建議：一，清理各個地區(qū)政策法規(guī)，為搞好社會養(yǎng)老保險體制改革做好準(zhǔn)備；二，為社會養(yǎng)老保險單獨立法，讓能覆蓋廣大流動就業(yè)者的社會養(yǎng)老保險體制在全國范圍有效推行；三，將社會養(yǎng)老保險費中社會統(tǒng)籌部分改為社會養(yǎng)老保險稅，認真做好征收工作；四，適當(dāng)降低流動務(wù)工人員參與養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)，激發(fā)他們參保的積極性；五，盡快實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，分地區(qū)發(fā)放，建立方便合理的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移機制；六，建立養(yǎng)老保險卡制度，憑卡在各個地區(qū)繳費，累計技術(shù)繳費年限。