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陳忠江訴市政府房屋拆遷行政執(zhí)法案
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-05-31 16:50:35 151 人看過

【案件摘要】原告:陳江被告:遼寧省新民市人民政府新民市是沈陽市管轄的縣級市。2006年12月,新民市政府下發(fā)通知,通知市政府決定對城區(qū)東郊路進(jìn)行拓寬改造。次年4月,再次下發(fā)《通知》,明確了具體重建地段和拆遷范圍,并承諾按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。新民閥門廠下崗職工陳江1993年修建的80平方米的集市房屬于拆遷范圍。2007年5月14日,新民市政府責(zé)令新民市城管監(jiān)察大隊(duì)等有關(guān)單位強(qiáng)行拆除陳×江的房屋。當(dāng)時(shí),庫房里有機(jī)械設(shè)備、生活用品、電力和電力。陳江說“這些東西都損壞了?!薄M?0月,陳*江與新民市城管監(jiān)察大隊(duì)簽訂了《城市道路改造房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》,獲得17萬元補(bǔ)償。但拿到錢后,陳×江認(rèn)為強(qiáng)拆是違法的,補(bǔ)償協(xié)議中確定的補(bǔ)償單價(jià)不合理。去年6月19日,他向沈陽市中級人民法院提起訴訟,要求確認(rèn)政府的違法行為,并責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失79萬余元。

[判決書]

經(jīng)審理,沈陽市中級人民法院裁定新民市政府強(qiáng)拆違法,但原告的賠償請求因無根據(jù)被駁回。

[法理分析]

本案是道路改建過程中房屋強(qiáng)制拆遷引發(fā)的行政賠償案件。重點(diǎn)在于政府的強(qiáng)制行為是否符合程序規(guī)定,拆遷補(bǔ)償是否合理合法。分析本案,需要梳理以下線索:

焦點(diǎn)一:政府強(qiáng)制拆遷行為程序合法性的判斷本案原告陳江的房屋以“無合法審批手續(xù),違法建設(shè),影響市容”。具體行政行為需要遵循合法性和合理性原則,明確規(guī)定具體行政行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律授權(quán),并且有合法性依據(jù),因此政府正在拆除城市房屋建設(shè)中的“違法”門,相關(guān)部門應(yīng)先確認(rèn)該樓盤“違規(guī)”。事實(shí)上,被告政府在沒有出示相應(yīng)的“違法建設(shè)”確認(rèn)書的情況下,直接強(qiáng)行拆除了該建筑,違背了行政行為的“合法”原則。

至少可以說,根據(jù)《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,即使原告的店鋪是違法的,對于不符合市容環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政部門會同城市規(guī)劃行政部門責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改建或者拆除。而這需要政府批準(zhǔn)或者下達(dá)限期拆除的決定。行政相對人限期改正后仍拒不拆除的,才能依據(jù)相應(yīng)文件予以強(qiáng)制拆除。本案中,被告政府只是發(fā)出政府通知,然后以“違章建筑”的名義強(qiáng)行拆除原告房屋。它沒有決定限期拆除房屋,也沒有給它限期整改,這違反了法定程序。因此,強(qiáng)拆是一種違法行政行為。

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    各區(qū)、縣房屋拆遷管理部門、拆遷辦、拆遷單位:現(xiàn)將《天津市房屋拆遷行政裁決程序》予以發(fā)布,自2004年7月1日起施行。2003年6月26日天津市房地產(chǎn)管理局印發(fā)的《天津市房屋拆遷行政裁決程序》(津房拆〔2003〕222號)同時(shí)廢止。天津市房地產(chǎn)管理局二四年六月二十四日天津市房屋拆遷行政裁決程序?yàn)榱艘?guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為,維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》和《天津市城市房屋拆遷管理規(guī)定》,并結(jié)合本市的具體情況,制定本程序。一、申請凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人(包括歷史形成的、實(shí)際租用被拆遷人的房屋的單位和個(gè)人。下同)在房屋拆遷公告公布的搬遷期限內(nèi)達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,拆遷當(dāng)事人可以向房屋所在地的區(qū)、縣房屋拆遷管理部門申請行政裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的,向同級人民政府申請行政裁決。(
    2023-07-02
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    #行政賠償
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      臺灣在線咨詢 2022-10-06
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