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各區(qū)（縣級(jí)市）國土房管局，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國土房管局，南沙分局：

為貫徹廣州市人民政府頒發(fā)的《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》（廣州市人民政府〔2005〕2號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《租賃管理規(guī)定》），特提出具體貫徹意見，請(qǐng)遵照執(zhí)行。

在執(zhí)行中如遇到問題，請(qǐng)直接與廣州市房地產(chǎn)租賃管理所聯(lián)系。

特此通知

廣州市國土資源和房屋管理局

二○○五年六月十五日

關(guān)于貫徹《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》的實(shí)施意見

《租賃管理規(guī)定》自5月1日起正式實(shí)施。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房屋租賃管理，規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)，現(xiàn)提出具體貫徹意見。具體如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)

（一）各單位要充分認(rèn)識(shí)房屋租賃管理的重大意義，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《租賃管理規(guī)定》，深入領(lǐng)會(huì)規(guī)章實(shí)質(zhì)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把指導(dǎo)和監(jiān)督街道、鎮(zhèn)出租屋管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“管理服務(wù)中心”）作為工作重點(diǎn)，把提高房屋租賃登記備案覆蓋率作為工作目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)房屋租賃管理工作。

（二）加強(qiáng)市、區(qū)（縣級(jí)市）房地產(chǎn)租賃管理所（以下簡(jiǎn)稱“市、區(qū)租賃所”）、管理服務(wù)中心的隊(duì)伍建設(shè)。各單位要重視租賃管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)和自身隊(duì)伍建設(shè)，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，抓好管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升管理人員素質(zhì)和管理水平，嚴(yán)格執(zhí)法。

（三）宣傳、普及工作做到有針對(duì)性、長(zhǎng)期性。各單位要制訂宣傳《租賃管理規(guī)定》的工作方案，充分發(fā)揮電臺(tái)、電視、報(bào)章等新聞媒體作用，采用多種形式，加強(qiáng)房屋租賃管理的法律法規(guī)宣傳和典型事例宣傳，正確引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)房屋租賃權(quán)利、義務(wù)的認(rèn)識(shí)，促使他們積極配合政府進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理。

（四）加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。房屋租賃管理是房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的重要內(nèi)容，與公安、計(jì)生、稅務(wù)、工商、財(cái)政管理等工作緊密相聯(lián)，單靠一個(gè)部門一個(gè)機(jī)構(gòu)難以奏效。各單位要充分發(fā)揮房屋租賃行政主管部門的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極推動(dòng)各成員單位落實(shí)管理責(zé)任，理順管理關(guān)系，做到社會(huì)治安綜合治理齊抓共管。

（五）選擇切入點(diǎn)，提高房屋租賃管理覆蓋率。各單位要認(rèn)真分解管理目標(biāo)，對(duì)還未納入規(guī)范管理的租賃房屋進(jìn)行認(rèn)真梳理，分階段、分步驟的消除管理“死角”，逐步擴(kuò)大管理覆蓋面，提高房屋租賃合同的登記備案率。

各單位要抓住《租賃管理規(guī)定》加大處罰力度這一有利條件，從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)、中介公司尋找切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)其租賃行為的檢查。對(duì)違反《租賃管理規(guī)定》的租賃行為，堅(jiān)決予以處罰，并予以曝光。

（六）擅于總結(jié)推廣，促進(jìn)房屋租賃市場(chǎng)與管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)房屋租賃量大面廣、隱蔽性強(qiáng)、分散多變的特點(diǎn)，積極貫徹“加強(qiáng)指導(dǎo)、適時(shí)總結(jié)、樹立典型、推廣引導(dǎo)、重點(diǎn)突破、狠抓落實(shí)”的工作要求，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，選擇若干街道、鎮(zhèn)，認(rèn)真做好重點(diǎn)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣，使房屋租賃管理工作不斷適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《租賃管理規(guī)定》精神實(shí)質(zhì)

《租賃管理規(guī)定》與過去相關(guān)的規(guī)定相比，更加明確。特別是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）明確了市、區(qū)租賃所、管理服務(wù)中心職責(zé)分工：

1.市租賃所負(fù)責(zé)本市房屋租賃宏觀管理，即房屋租賃登記管理、房屋租賃價(jià)格評(píng)估以及收集匯總房屋租賃信息和房屋租賃市場(chǎng)調(diào)研，指導(dǎo)、監(jiān)督區(qū)租賃所、管理服務(wù)中心實(shí)施房屋租賃管理工作。

2.各區(qū)租賃所負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案的組織實(shí)施。

3.管理服務(wù)中心接受國土房管部門的委托，辦理街（鎮(zhèn)）轄內(nèi)房屋租賃合同登記備案，協(xié)助房管部門開展對(duì)街（鎮(zhèn)）轄內(nèi)房屋租賃市場(chǎng)的清理整頓工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)租賃行為，及時(shí)告知并協(xié)助房管部門查處。

《租賃管理規(guī)定》中規(guī)定，管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案收件工作，區(qū)租賃所負(fù)責(zé)房屋租賃登記備案的審查工作。為了進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，方便群眾辦事，優(yōu)化辦事流程，各單位要在2005年6月30日前將全部房屋（含住宅、非住宅房屋）的租賃登記備案工作（含收件和審查）委托管理服務(wù)中心辦理，并盡快完善委托手續(xù)，與管理服務(wù)中心簽訂《房屋租賃管理委托事權(quán)合同》，保證《租賃管理規(guī)定》實(shí)施之日起，每個(gè)管理服務(wù)中心可以履行合法職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。各單位與管理服務(wù)中心簽訂的《房屋租賃管理委托事權(quán)合同》，于6月30日前送一份給市租賃所備案。

（二）改變了租賃登記備案管理模式。

《租賃管理規(guī)定》一方面明確規(guī)定了九種不得出租的房屋；另一方面取消了不符合出租條件不得登記的規(guī)定，要求對(duì)不符合出租條件的房屋在登記備案審查時(shí)予以注明，同時(shí)書面告知相關(guān)行政主管部門。相關(guān)職能部門提供的危險(xiǎn)房屋、違法建設(shè)、存在消防安全隱患的房屋信息，是房屋租賃登記備案審查的主要依據(jù)，各單位應(yīng)盡快行文請(qǐng)相關(guān)職能部門配合，每半個(gè)月報(bào)送一次相關(guān)管理信息。

受理租賃登記備案時(shí)，盡量做到“即來即辦，即辦即取”，如當(dāng)事人辦理租賃登記備案的宗數(shù)較多時(shí)，各單位必須按《租賃管理規(guī)定》所規(guī)定的3個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）指定了房屋租賃管理信息的流轉(zhuǎn)與利用。

由于房屋租賃登記備案所涉及和產(chǎn)生的管理信息、租賃信息范圍廣、數(shù)量大，包括房屋登記備案信息、職能部門的危房信息、違法建設(shè)信息、存在消防安全隱患的房屋信息和管理服務(wù)中心的日常巡查信息，以及中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司的租賃成交信息和管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)存在房屋租賃關(guān)系的信息。如下圖所示，《租賃管理規(guī)定》明確了這些信息的流轉(zhuǎn)和使用。

各單位要認(rèn)真梳理各類信息，建立管理信息聯(lián)絡(luò)員制度，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)做好信息的告知、報(bào)送、反饋工作。在法律法規(guī)未作具體明確前，各單位應(yīng)每半個(gè)月將掌握的危險(xiǎn)房屋信息告知區(qū)租賃所一次；區(qū)租賃所應(yīng)將房屋租賃登記備案信息7個(gè)工作日內(nèi)反饋相關(guān)職能部門；對(duì)于管理服務(wù)中心告知的違規(guī)租賃信息，涉及國土房管職能的，各單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)受理，待處理結(jié)束后及時(shí)將處理結(jié)果反饋給管理服務(wù)中心。

三、做好《租賃管理規(guī)定》實(shí)施后有關(guān)工作的銜接

1.對(duì)2005年5月1日前簽訂租賃合同的租賃當(dāng)事人，給予6個(gè)月的補(bǔ)辦房屋租賃登記備案手續(xù)整改期，即2005年5月1日至11月30日止。對(duì)過期不補(bǔ)辦租賃登記備案手續(xù)的，如責(zé)令其補(bǔ)辦房屋租賃登記備案手續(xù)后仍不辦理的，各單位應(yīng)按《租賃管理規(guī)定》有關(guān)條款對(duì)其進(jìn)行處罰。對(duì)2005年5月1日后簽訂租賃合同的租賃當(dāng)事人，嚴(yán)格執(zhí)行《租賃管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

2.國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工租住本單位房屋的，已納入這次《租賃管理規(guī)定》的管理范圍。請(qǐng)各單位做好宣傳解釋工作，要求有發(fā)生租賃行為的相關(guān)單位在近期內(nèi)盡快補(bǔ)辦租賃登記備案手續(xù)，有關(guān)操作按上點(diǎn)要求處理。

3.從5月1日起取消核發(fā)《房屋租賃證》，改為只對(duì)房屋租賃合同登記備案。在辦理房屋租賃登記備案、變更、解除，合同注記及取消注記等有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，統(tǒng)一使用“XX區(qū)（縣級(jí)市）國土資源和房屋管理局租賃登記備案專用章”，原來使用的“XX區(qū)（縣級(jí)市）房地產(chǎn)租賃管理所租賃登記專用章”停止使用。

4.對(duì)于部分單位出租的房屋可能分布在市內(nèi)多個(gè)區(qū)，同一個(gè)區(qū)又分布在不同的街道（鎮(zhèn)），當(dāng)事人要跑多個(gè)管理服務(wù)中心才能辦完房屋租賃登記備案手續(xù)，極其不便。為方便這部分單位辦事，在房屋租賃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)前，由市或區(qū)租賃所統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。在房屋租賃計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）聯(lián)網(wǎng)后，可以在全市任一個(gè)區(qū)租賃所或街道（鎮(zhèn)）管理服務(wù)中心辦理。