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備受關(guān)注的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已于2009年1月1日起施行，現(xiàn)對該法的基本情況做如下簡要介紹。

該法首先界定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為以資源—產(chǎn)品—再生資源和生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)的模式以有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，最終達(dá)到以較小發(fā)展成本獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)法有六項(xiàng)基本管理制度：

1、編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃;

2、實(shí)行總量控制;

3、建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系;

4、確立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度;

5、對耗能、耗水總量大的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理;

6、建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

針對企業(yè)而言，在這里特別強(qiáng)調(diào)一下生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，在傳統(tǒng)的法律領(lǐng)域，生產(chǎn)者只對產(chǎn)品本身的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度就是將生產(chǎn)者單純的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任依法延伸到產(chǎn)品廢棄后的回收、利用、處置環(huán)節(jié)，相應(yīng)對其產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原材料選用等提出更高的要求。

對于企業(yè)，另特別提醒注意循環(huán)經(jīng)濟(jì)法中的以下兩項(xiàng)措施，一是該法第十七條提出的國家建立健全能源效率標(biāo)識(shí)等產(chǎn)品資源消耗標(biāo)識(shí)制度;二是第十八條提出的國家定期發(fā)布鼓勵(lì)、限制和淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品目錄，并禁止生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù)、設(shè)備和材料。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研讀上述措施，及早進(jìn)行技術(shù)梳理、轉(zhuǎn)型，以爭取在企業(yè)發(fā)展中處于主動(dòng)態(tài)勢。

該法制訂了一系列的激勵(lì)措施支持和推動(dòng)企業(yè)等有關(guān)主體自覺發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主要包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金;對循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持;對促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠;對有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜;實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)等政策措施;實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政府采購政策等。

該法同時(shí)對各類主體不履行法定義務(wù)的行為，制定了嚴(yán)格的罰則，該法共六章五十八條，法律責(zé)任就占了九條。對違反該法規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，針對不同情況，除沒收設(shè)備、材料和產(chǎn)品外，還規(guī)定要賠償損失、沒收違法所得直至責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照;對違法行為的罰款數(shù)額同其他現(xiàn)行法律相比，也有較大幅度提高，根據(jù)不同情況規(guī)定要處五千元直至一百萬元的罰款。

法律的實(shí)施一般都需要一些配套的具體規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵蓋了全部生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中的減量化、再利用、資源化活動(dòng)，涉及各行各業(yè)和眾多領(lǐng)域，因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的實(shí)施更需要相關(guān)配套法規(guī)的支持，全國人大法律委員會(huì)就上述問題正在積極研究、落實(shí)。