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【發(fā)布日期】1998-5-15【實(shí)施日期】1998-5-15【發(fā)布單位】最高人民法院【文號(hào)】[1997]法行字20號(hào)福建高級(jí)人民法院：你院閩高法〔1997〕176號(hào)《關(guān)于對(duì)尚未依法取得房產(chǎn)權(quán)和劃撥土地使用權(quán)而轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為應(yīng)如何定性問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)征求全國(guó)人大法工委的意見(jiàn)，答復(fù)如下：關(guān)于你院請(qǐng)示對(duì)尚未依法取得房產(chǎn)權(quán)和劃撥土地使用權(quán)而轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的行為應(yīng)如何定性的問(wèn)題，全國(guó)人大法工委已對(duì)你省人大常委會(huì)辦公廳閩常辦〔1995〕綜字037號(hào)《關(guān)于非法取得土地使用權(quán)后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)如何定性問(wèn)題的請(qǐng)示》作了答復(fù)。即：“根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，無(wú)論以何種方式非法取得土地使用權(quán)，其再轉(zhuǎn)讓的行為都構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓土地，應(yīng)適用有關(guān)土地管理的法律追究其法律責(zé)任”。故不再另行答復(fù)，請(qǐng)你院據(jù)此執(zhí)行。

遼寧省高級(jí)人民法院：你院遼法（行政）字（1990）20號(hào)《關(guān)于高速公路遼寧警察支隊(duì)二裁的行政案件人民法院可否受理的問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》第八十六條“對(duì)違反交通管理行為的處罰，由縣或市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安交通管理機(jī)關(guān)裁決。警告、50元以下罰款、吊扣2個(gè)月以下駕駛證，可以由交通警察隊(duì)裁決”的規(guī)定，我們?cè)瓌t上同意你們的第二種意見(jiàn)，即高速公路交通支隊(duì)如果相當(dāng)于縣級(jí)公安交通管理機(jī)關(guān)，那么當(dāng)事人不服高速公路交通警察支隊(duì)所作的申訴裁決，向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。此復(fù)附：遼寧省高級(jí)人民法院關(guān)于高速公路交通警察支隊(duì)二裁的行政案件人民法院可否受理的問(wèn)題的請(qǐng)示遼法（行政）字〔1990〕20號(hào)最高人民法院：我省公安廳提出，廳直屬高速公路交通警察支隊(duì)對(duì)警告、50元以下罰款處罰的申訴所作裁決，當(dāng)事人仍不服提起訴訟的，人民法院可否受理的問(wèn)題，我們有兩種

陜西省高級(jí)人民法院：你院《關(guān)于西安市工業(yè)設(shè)備調(diào)劑租賃服務(wù)公司訴機(jī)械電子工業(yè)部第七設(shè)計(jì)研究院購(gòu)銷合同糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、根據(jù)國(guó)家工商行政管理局企字（1990）39號(hào)和（1990）134號(hào)函的精神，第七設(shè)計(jì)研究院是經(jīng)批準(zhǔn)的事業(yè)法人單位，不是建筑企業(yè)。1988年7月1日《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》施行以前，該院開(kāi)展上級(jí)指定的業(yè)務(wù)，不需要辦理工商企業(yè)登記。因此，1988年6月15日、6月20日，第七設(shè)計(jì)研究院與租賃公司所簽訂的兩份購(gòu)銷合同不宜認(rèn)定為無(wú)效合同。二、乳膠生產(chǎn)線的質(zhì)量應(yīng)以化工部鑒定報(bào)告為準(zhǔn)。原則同意你院審委會(huì)第二種處理意見(jiàn)。但鑒于需方損失較大，設(shè)備調(diào)試后沒(méi)有及時(shí)組織驗(yàn)收，且該三條生產(chǎn)線是在合同規(guī)定期限內(nèi)提出質(zhì)量問(wèn)題，合同的質(zhì)量條款不夠科學(xué)，第七設(shè)計(jì)研究院也有一定的責(zé)任。你院可在分清責(zé)任的前提下盡量爭(zhēng)取調(diào)解解決此案。此復(fù)

發(fā)文單位：最高法院民事審判庭文號(hào)：90民監(jiān)字第130號(hào)發(fā)布日期：1990-11-5執(zhí)行日期：1990-11-5湖南省高級(jí)人民法院：劉志平為與劉運(yùn)林、朱悠久獎(jiǎng)券糾紛一案，不服你院湘法民申字（1989）第78號(hào)民事判決，于今年二月給我院來(lái)信訴稱：劉運(yùn)林以獎(jiǎng)券抵債，完全出于自愿，沒(méi)有欺詐脅迫行為，他是該獎(jiǎng)券的合法占有者，該獎(jiǎng)券中獎(jiǎng)五千元應(yīng)全部歸其所有，為此，要求重新審理此案，依法保護(hù)其合法權(quán)益。經(jīng)調(diào)卷審查，并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，我們研究認(rèn)為：一九八七年六月四日，劉運(yùn)林向劉志平借二十元現(xiàn)款為彭顯亮買瓷板，同年八月二十四日，劉運(yùn)林將一張面額二十元的獎(jiǎng)券給劉志平抵債時(shí)，未對(duì)可能獲得的中獎(jiǎng)權(quán)利約定條件，因此，應(yīng)視為該獎(jiǎng)券及獎(jiǎng)券上所載明的財(cái)產(chǎn)權(quán)利一并轉(zhuǎn)移，劉志平是該獎(jiǎng)券的合法占有者，獎(jiǎng)券中獎(jiǎng)五千元應(yīng)歸劉志平所有。省院依據(jù)公平原則判決劉志平得二千六百元，劉運(yùn)林、朱悠久夫婦得二千四百元，似有不當(dāng)。以上意見(jiàn)，

我國(guó)反壟斷法對(duì)反壟斷機(jī)構(gòu)的設(shè)置設(shè)計(jì)了兩個(gè)層次：第一個(gè)層次，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策;組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，發(fā)布評(píng)估報(bào)告;制定、發(fā)布反壟斷指南;協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作等等。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的組成和工作規(guī)則由國(guó)務(wù)院規(guī)定。日前國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)反壟斷工作委員會(huì)工作規(guī)則。該規(guī)則明確，反壟斷委員會(huì)主要通過(guò)召開(kāi)委員會(huì)全體會(huì)議、主任會(huì)議和專題會(huì)議履行職責(zé)，不替代成員單位和有關(guān)部門(mén)依法行政。由此可見(jiàn)，反壟斷委員會(huì)不作出具體行政行為，不代替具體反壟斷執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法，因而不存在被告問(wèn)題。第二個(gè)層次為國(guó)務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依照本法規(guī)定負(fù)責(zé)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作。目前我國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要為商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、工商總局，三個(gè)部門(mén)分頭依法

【頒布機(jī)構(gòu)】最高人民法院【發(fā)文號(hào)】法函[2003]46號(hào)【頒布時(shí)間】2003.09.09【實(shí)施時(shí)間】2003.09.09【效力屬性】有效【效力說(shuō)明】【正文】最高人民法院關(guān)于對(duì)《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十六條理解的答復(fù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部：你部2002年12月15日對(duì)我院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)第五十六條執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題征求意見(jiàn)的函收悉，經(jīng)研究，答復(fù)如下：一、《規(guī)定》第五十六條不適用于納入國(guó)家計(jì)劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，該類企業(yè)破產(chǎn)案件適用國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》和國(guó)發(fā)(1997)10號(hào)《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定。在根據(jù)相關(guān)規(guī)定向破產(chǎn)企業(yè)職工發(fā)放安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，不再就解除勞動(dòng)合同補(bǔ)償金予以補(bǔ)償。二、《規(guī)定》第五十六條中“依法或者依

廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院：你院《關(guān)于北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)白龍村公所坪底村委第八（三）生產(chǎn)隊(duì)不服合浦縣人民政府土地權(quán)屬處理糾紛一案適用法律問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)《憲法》、《土地管理法》關(guān)于土地所有權(quán)規(guī)定的基本精神，對(duì)土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，但不能依法證明土地屬農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)依照《土地管理法實(shí)施條例》第三條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，并參照原國(guó)家土地管理局確定土地所有權(quán)使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定確定土地所有權(quán)。此外，考慮到該案的爭(zhēng)議土地系農(nóng)民長(zhǎng)期使用，但未取得合法權(quán)屬證明的特殊情況，建議你院向政府提出司法建議，即：如果國(guó)家使用該爭(zhēng)議地，應(yīng)參照國(guó)家征用土地的有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。發(fā)布部門(mén)：最高人民法院發(fā)布日期：1998年08月17日實(shí)施日期：1998年08月17日(中央法規(guī))

江西省人民檢察院：你院《關(guān)于執(zhí)行法（研）發(fā)（1987）6號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》已收悉，經(jīng)研究，并征求最高人民法院的意見(jiàn)后，答復(fù)如下：一、關(guān)于法（研）發(fā)（1987）6號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱6號(hào)文件）下發(fā)后尚未處理或正在處理的挪用五千元以下的案件如何處理的問(wèn)題，該文件明確規(guī)定：“在本文件下發(fā)后，尚未處理或者正在處理的案件，按照本文件的精神處理。”據(jù)此，對(duì)于上述案件，尚未處理的，不應(yīng)追究刑事責(zé)任；正在處理的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者宣告無(wú)罪。二、關(guān)于偷支儲(chǔ)蓄戶存款歸個(gè)人使用的行為如何認(rèn)定的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，并征求金融等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，確認(rèn)，此類行為即屬貪污行為，金額達(dá)到追究貪污罪數(shù)額起點(diǎn)的，應(yīng)按貪污罪來(lái)認(rèn)定和處罰，因此，該文件未將此行為列入。三、關(guān)于6號(hào)文件與原“兩高解答”第一條第（四）項(xiàng)“關(guān)于挪用公款歸個(gè)人使用或者進(jìn)行非法活動(dòng)以貪污論處問(wèn)題”的關(guān)系問(wèn)題，該文件是對(duì)原“兩高解答”第一條第（四）

【發(fā)布日期】1995-8-24【實(shí)施日期】1995-8-24【發(fā)布單位】最高人民法院【文號(hào)】山東省高級(jí)人民法院：你院魯高法函〔1995〕140號(hào)《關(guān)于執(zhí)行非訴行政案件是否由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，同意你院意見(jiàn)，即有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的非訴行政案件執(zhí)行，可以由被執(zhí)行人所在地人民法院管轄，也可以由不動(dòng)產(chǎn)所在地或作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。由哪個(gè)法院執(zhí)行，可由申請(qǐng)執(zhí)行人選擇。此復(fù)。

最近有的地方法院來(lái)電、來(lái)人請(qǐng)示關(guān)于建立行政審判庭的問(wèn)題。根據(jù)法院組織法的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，現(xiàn)通知如下：1.建立行政審判庭要采取積極而又慎重的態(tài)度，要先試點(diǎn)，總結(jié)了典型經(jīng)驗(yàn)再推開(kāi)。各高級(jí)人民法院可以選幾個(gè)中級(jí)法院試點(diǎn)，高級(jí)法院工作量大、條件具備的，也可以試辦，但不要求一律都辦。2.基層人民法院可以由高級(jí)人民法院商中級(jí)人民法院選幾個(gè)點(diǎn)試辦。點(diǎn)不宜多了。3.凡目前尚不試辦行政審判庭的地方法院，仍按最高人民法院的通知，分別由民事審判庭和經(jīng)濟(jì)審判庭受理行政案件。特此通知。最高人民法院

發(fā)文單位：最高人民法院文號(hào)：[1999]賠他字第31號(hào)發(fā)布日期：2000-3-8執(zhí)行日期：2000-3-8甘肅省高級(jí)人民法院：你院（1999）甘法委賠字第5號(hào)《關(guān)于梁欽申請(qǐng)?zhí)m州市人民檢察院賠償一案的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：人民檢察院在刑事訴訟過(guò)程中，根據(jù)刑事訴訟法第一百四十條第四款規(guī)定作出的不起訴決定，應(yīng)視為對(duì)案件作出了無(wú)罪的決定。檢察機(jī)關(guān)在批捕時(shí)即便有部分可以證明有罪的證據(jù)，但如果在起訴時(shí)僅憑這些證據(jù)仍不能證明犯罪嫌疑人有罪，并作出不起訴決定的，在法律上不能認(rèn)定有罪，應(yīng)按無(wú)罪處理。依照國(guó)家賠償法第十五條規(guī)定，同意你院賠償委員會(huì)的意見(jiàn)，蘭州市人民檢察院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償義務(wù)。此復(fù)最高人民法院二000年三月八日最高人民法院

1.2003年1月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1263次會(huì)議通過(guò)2.2003年2月25日最高人民法院公布3.法釋〔2003〕5號(hào)4.自2003年2月28日起施行最高人民法院關(guān)于適用《行政復(fù)議法》第三十條第一款有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)7-山西省高級(jí)人民法院：你院《關(guān)于適用〈行政復(fù)議法〉第三十條第一款有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的具體行政行為，侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的，經(jīng)行政復(fù)議后，才可以向人民法院提起行政訴訟，但法律另有規(guī)定的除外；對(duì)涉及自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的行政處罰、行政強(qiáng)制措施等其他具體行政行為提起行政訴訟的，不適用《行政復(fù)議法》第三十條第一款的規(guī)定。此復(fù)

最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于死刑第二審案件開(kāi)庭審理程序若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）（28日最高人民法院審判委員會(huì)第1398次會(huì)議通過(guò)11日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第60次會(huì)議通過(guò)）為依法準(zhǔn)確懲罰犯罪，加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障，確保死刑案件的辦案質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)死刑第二審案件開(kāi)庭審理程序的有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：規(guī)定第二審人民法院審理第一審判處死刑立即執(zhí)行的被告人上訴、人民檢察院抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定開(kāi)庭審理。規(guī)定第二審人民法院審理第一審判處死刑緩期二年執(zhí)行的被告人上訴的案件，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理：（一）被告人或者辯護(hù)人提出影響定罪量刑的新證據(jù)，需要開(kāi)庭審理的；（二）具有刑事訴訟法規(guī)定規(guī)定的開(kāi)庭審理情形的。人民檢察院對(duì)第一審人民法院判處死刑緩期二年執(zhí)行提出抗訴的案件，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭審理。規(guī)定被判處死刑的被告人提出上訴的案件，原

各省、市、自治區(qū)人民檢察院、人民法院、公安廳、局：關(guān)于福建和吉林兩省人民檢察院、人民法院和公安廳所提簡(jiǎn)化管制法律手續(xù)問(wèn)題，我們的意見(jiàn)如下：今后所有應(yīng)判處管制的案件，仍然應(yīng)一律經(jīng)過(guò)法院判決，一般地可以不經(jīng)過(guò)檢察院而由公安機(jī)關(guān)向各級(jí)人民法院直接起訴。在這次農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中揭發(fā)出來(lái)的不法地主、富農(nóng)分子，應(yīng)該管制的，一般也由公安機(jī)關(guān)匯集各方面的材料和意見(jiàn)，統(tǒng)一研究，直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢觯煞ㄔ号袥Q，以統(tǒng)一事權(quán)，免得因多頭辦理，發(fā)生口徑不一和發(fā)生過(guò)大的畸輕畸重的現(xiàn)象。案件已到檢察機(jī)關(guān)的，即由檢察機(jī)關(guān)處理，徑提法院判決，不必經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查直接由法院受理的，亦不必再轉(zhuǎn)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)辦理偵查起訴，但不管管制名單原來(lái)是由公安機(jī)關(guān)提出或檢察機(jī)關(guān)提出，經(jīng)法院判決的管制分子名單應(yīng)抄送檢察、公安機(jī)關(guān)各一份。1957年2月6日最高人民檢察院、最高人民法院和公安部的聯(lián)合指示中關(guān)于判處管制必須由人民檢察院提起