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各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省政府同意省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳制定的《關(guān)于加速吉林省有形建筑市場建設(shè)的若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

關(guān)于加速吉林省有形建筑市場建設(shè)的若干規(guī)定

（省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳2000年6月）

為了貫徹落實全國有形建筑市場建設(shè)工作座談會精神，進(jìn)一步促進(jìn)我省有形建筑市場（建設(shè)工程交易中心）的建設(shè)，規(guī)范有形建筑市場的運行，確保建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益和建設(shè)工程質(zhì)量，遏制建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生，促進(jìn)我省建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《吉林省建筑市場管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

一、有形建筑市場是提供建設(shè)工程集中招標(biāo)投標(biāo)交易場所的企業(yè)法人單位。有形建筑市場的建立，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、經(jīng)濟實用、量力而行、模式多樣的原則，從實際出發(fā)，不要在場地規(guī)模、設(shè)施等方面盲目攀比。

二、有形建筑市場的建立和撤銷，由建設(shè)行政管理部門審批；建立運行的指導(dǎo)監(jiān)督，由建設(shè)行政管理部門和監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)，并按照各自的職責(zé)，依法查處建設(shè)工程交易活動中的違規(guī)違紀(jì)行為。

三、有形建筑市場應(yīng)當(dāng)具備下列基本功能：

（一）收集、存貯和發(fā)布各類工程信息、企業(yè)狀況信息（包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理單位等）、材料價格信息、政策法規(guī)信息等，為建設(shè)工程交易各方提供信息服務(wù)。

（二）為建設(shè)工程交易活動（包括工程的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等）提供設(shè)施齊全的場所和周到的服務(wù)。

（三）為政府有關(guān)管理部門進(jìn)駐集中辦公、辦理有關(guān)手續(xù)和依法監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動，提供場所等服務(wù)。

四、依法成立的有形建筑市場應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確地發(fā)布工程等信息，配合政府有關(guān)管理部門做好相應(yīng)的建設(shè)工程交易活動的管理和服務(wù)工作，不得取代工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)與行使工程招標(biāo)代理的職能；發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程交易活動中的違規(guī)違紀(jì)行為，及時向政府有關(guān)管理部門報告，并協(xié)助進(jìn)行處理。應(yīng)當(dāng)按照物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用，并公布收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和方法；應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)計算機管理，提高辦事效率，減少人為因素對建設(shè)工程交易活動的干擾和影響；應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部制約監(jiān)督機制，制定并公布規(guī)章制度及其工作人員守則，加強廉政建設(shè)，接受社會監(jiān)督。

五、有形建筑市場的工作人員和進(jìn)駐有形建筑市場的政府有關(guān)管理部門的管理人員，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，秉公辦事，為建設(shè)工程交易各方搞好服務(wù)，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。工作人員和管理人員有違規(guī)違紀(jì)行為的，按照人事管理權(quán)限，由其所在單位、行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離現(xiàn)工作崗位，并不得繼續(xù)從事有形建筑市場和建設(shè)工程管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、從2000年起，不僅要完善建設(shè)行政管理部門按照國家法律和建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，在有形建筑市場中辦理工程報建、招標(biāo)投標(biāo)、安全與質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)的“一站式”辦公，而且要逐步實現(xiàn)與建設(shè)工程管理有關(guān)的部門都進(jìn)駐有形建筑市場，實現(xiàn)審批、辦證、收費“一條龍”管理模式，抓好服務(wù)和監(jiān)督。

七、進(jìn)駐有形建筑市場的政府有關(guān)管理部門，要密切配合，按照各自的職責(zé)，遵循公開、公正、公平競爭的原則，依法對建設(shè)工程交易活動進(jìn)行監(jiān)督管理，并公布辦事制度和程序，提高依法行政效率；不準(zhǔn)采用地方、部門保護(hù)政策，限制符合條件的企業(yè)參加投標(biāo)或者侵犯參加建筑經(jīng)營活動各方的合法權(quán)益。建設(shè)行政管理部門和有形建筑市場要為政府有關(guān)管理部門的進(jìn)駐、辦理相應(yīng)手續(xù)提供便利條件。

八、進(jìn)入有形建筑市場參加招標(biāo)投標(biāo)活動的各方，必須具有法人資格和履行合同的能力；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，接受政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督管理，遵守場內(nèi)制度。

九、從2000年起，除跨?。▍^(qū)）的鐵路、公路、水利等國家重點工程外，其他應(yīng)進(jìn)場交易的工程項目，都必須進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行交易。專業(yè)工程進(jìn)入地方有形建筑市場采取“屬地進(jìn)入，共同管理”的辦法，由專業(yè)部門和建設(shè)行政管理部門按照管理權(quán)限共同管理。進(jìn)入有形建筑市場交易的建設(shè)工程項目，應(yīng)招標(biāo)和應(yīng)公開招標(biāo)的，必須招標(biāo)和公開招標(biāo)。

十、市、州、縣（市）城市原則上建立一個有形建筑市場；工程項目多、投資規(guī)模大的城市，可以根據(jù)需要，設(shè)立勞務(wù)分包以及材料、設(shè)備等分市場。

省和長春市應(yīng)當(dāng)本著一個城市建立一個有形建筑市場的原則，依法按照管理權(quán)限，實行分級管理，分別辦理有關(guān)手續(xù)。凡屬省重點和大中型建設(shè)工程項目的招標(biāo)投標(biāo)，由省建設(shè)行政管理部門派出相應(yīng)的職能機構(gòu)進(jìn)駐長春市建設(shè)工程交易中心，依法進(jìn)行監(jiān)督管理并辦理有關(guān)手續(xù)。

十一、各市、州、縣（市）的有形建筑市場應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助政府有關(guān)管理部門建立按照專業(yè)和工程分類設(shè)置的評標(biāo)專家?guī)臁Ｔu標(biāo)專家的聘用，由建設(shè)單位或者招標(biāo)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照工程項目的實際需要，從評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取并支付勞務(wù)費。

十二、各市、州、縣（市）應(yīng)當(dāng)加快有形建筑市場的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在2001年6月30日前形成全省聯(lián)網(wǎng)；通過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息、政策和法規(guī)信息、企業(yè)狀況信息、材料價格信息等。

十三、各有關(guān)部門要從維護(hù)國家的整體利益出發(fā)，積極支持和協(xié)助建設(shè)行政主管部門開展工作，幫助籌集有形建筑市場建設(shè)資金，確定人員編制并確保辦公經(jīng)費，使有形建筑市場盡快滿足“公開發(fā)布各類工程信息、為政府有關(guān)部門進(jìn)駐市場集中窗口辦公提供場所、為工程招投標(biāo)活動提供服務(wù)”三項基本功能的要求。從1999年至2003年的5年內(nèi)，各地收取的招投標(biāo)管理費在收支兩條線的基礎(chǔ)上，除上繳財政分成部分外，實行專家補助，用做有形建筑市場建設(shè)的專項資金；個別地區(qū)經(jīng)費不足的，財政部門可從上繳的分成收入中給予適當(dāng)補助，以加快有形建筑市場的建設(shè)步伐。省財政部門和物價部門按照有關(guān)規(guī)定，核定有形建筑市場的服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，為有形建筑市場的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

十四、本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。