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7月，一輛北京旅游大巴車在內(nèi)蒙古側(cè)翻，導(dǎo)致多人死亡受傷。雖然傷者得到了迅速和妥善的救治，但由于游客沒有與旅行社簽訂旅游合同，也沒有購(gòu)買旅游保險(xiǎn)，事故發(fā)生之后，隨之而來對(duì)事故責(zé)任的認(rèn)定和人身傷害賠償的追索，引出人們對(duì)這一嚴(yán)重事故的重重疑惑，也暴露了不規(guī)范組團(tuán)旅游隱藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

事件：北京游客內(nèi)蒙古旅游遭車禍

7月24日下午，一個(gè)49人的北京旅游團(tuán)乘坐大巴車在前往內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟時(shí)，車輛突然側(cè)翻，車頂被撕裂，車內(nèi)許多乘客被甩出大巴車。大巴車司機(jī)當(dāng)場(chǎng)死亡，隨后當(dāng)?shù)鼐胶途仍藛T趕到現(xiàn)場(chǎng)，將其他乘客救出。有兩名乘客在送往醫(yī)院途中不幸身亡，另一名乘客經(jīng)搶救無效死亡。

車上另有30多名乘客受傷，被送往錫林郭勒盟醫(yī)院治療。而后北京999出動(dòng)了急救車輛，驅(qū)車上千公里將危重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)至北京，進(jìn)入條件較好的醫(yī)院繼續(xù)治療。截至記者發(fā)稿時(shí)間，沒有新增死亡病例，但大約仍有20人繼續(xù)住院治療，多數(shù)病癥是車輛側(cè)翻翻滾導(dǎo)致的肋骨、盆骨等部位的骨折。

多人死亡、多人受傷，隨之而來的治療和賠償涉及金額數(shù)目巨大，而由于這個(gè)旅游團(tuán)出行之前沒有簽訂旅游合同，這一切都可能使受害游客的索賠變得困難重重。據(jù)知情人士透露，這個(gè)旅游團(tuán)屬于散客拼團(tuán)，其中一部分人是通過北京一家進(jìn)行周邊游的旅行社組織的旅游團(tuán)，由于人數(shù)達(dá)不到大車出行的標(biāo)準(zhǔn)，與另外的一部分游客合并在一起共49人形成了一個(gè)旅游團(tuán)，租用了中旅旅游汽車公司一輛大巴車出行。當(dāng)時(shí)組織者與游客商議，團(tuán)費(fèi)為每人500元，行程4天，組織者表示隨后會(huì)將收費(fèi)憑證、保險(xiǎn)單據(jù)等交給游客。

旅游局：未簽旅游合同無法受理投訴

由于部分游客骨折情況嚴(yán)重，搶救費(fèi)用和后續(xù)治療費(fèi)需要落實(shí)，游客向有關(guān)方面投訴希望得到迅速處理。投訴的游客們堅(jiān)持認(rèn)為，他們每人交給了組織者張亮500元的旅游費(fèi)，因此這次旅游屬于旅行社的商業(yè)行為，符合旅游局相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該得到旅行社質(zhì)保金的先行賠付，并在相應(yīng)的旅行社責(zé)任險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。

但北京市旅游局表示，根據(jù)調(diào)查，這批游客并未與案件涉及的四季長(zhǎng)恒旅行社簽訂旅游合同，也沒有購(gòu)買旅游意外險(xiǎn)，只是自發(fā)出去游玩，游客們的相關(guān)投訴不能被受理。據(jù)悉，張亮是北京四季長(zhǎng)恒旅行社的經(jīng)理，由他找到司機(jī)張翔(事發(fā)時(shí)當(dāng)場(chǎng)死亡)租車出游，車上游客多是二人的親戚朋友。張亮認(rèn)為，此次出行是個(gè)人行為，游客們與他的旅行社并沒有簽訂旅游合同，大家只是湊錢支付租車、食宿費(fèi)用。

記者了解到，許多旅游公司都沒有自己的旅行車，都是租賃其他公司的旅游車輛，關(guān)鍵是組團(tuán)是不是企業(yè)行為，是否簽訂旅游合同，游客繳納的費(fèi)用是否有正規(guī)的發(fā)票或收據(jù)，否則事故責(zé)任很難認(rèn)定。由于目前交通部門已經(jīng)初步認(rèn)定司機(jī)操作不當(dāng)導(dǎo)致事故發(fā)生，司機(jī)應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任，所以游客向車輛所在單位中旅旅游汽車公司要求相應(yīng)賠償。

汽車公司：只是管理上的疏漏

賠償責(zé)任的矛頭又指向了車輛所在單位中旅旅游汽車公司，而中旅旅游汽車公司卻表示自己并不是這起事故的責(zé)任人。

中旅旅游汽車公司總經(jīng)理李清滿告訴記者，事故發(fā)生時(shí)駕駛的車輛是去年購(gòu)買的新車，在車輛的質(zhì)量和保養(yǎng)上沒有任何問題，并不是由于車輛的機(jī)械故障等導(dǎo)致的事故。而且事故發(fā)生時(shí)，司機(jī)并不是中旅旅游汽車公司指定的專職司機(jī)，而是旅游團(tuán)的組織者之一張翔，該車輛的專職司機(jī)私下擅自將車輛交給了張翔。并且，如果車輛被其他旅行社租用，進(jìn)行旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，旅行社必須與車輛所屬單位簽訂相關(guān)的租賃合同，并且有相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)的資料，而中旅旅游汽車公司并沒有就這輛車與事故涉及的旅行社簽訂任何協(xié)議。所以，中旅旅游汽車公司并不承擔(dān)此次事故的責(zé)任。

李清滿表示，事件發(fā)生之后，中旅旅游汽車公司迅速前往當(dāng)?shù)?，配合?dāng)?shù)卣c醫(yī)院一起搶救傷員，做好善后工作，而當(dāng)?shù)卣歪t(yī)院也盡了最大的努力救治傷員，中旅旅游汽車公司后來又墊付了北京999車輛的費(fèi)用將部分重傷員轉(zhuǎn)運(yùn)回北京，并安排到醫(yī)院治療，截至記者發(fā)稿時(shí)，已經(jīng)墊付錢款約140萬元左右。因?yàn)槭鹿受囕v歸屬我公司，是涉事人之一，本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度我們墊付了這些費(fèi)用。但根據(jù)目前的一系列證據(jù)，我們認(rèn)為這一旅游團(tuán)是不規(guī)范操作的旅游團(tuán)，兩個(gè)組織者和涉及的旅行社應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。他認(rèn)為，雖然車輛屬于中旅旅游汽車公司，但車輛是被私人借用而開往內(nèi)蒙古的，并不是公司的經(jīng)營(yíng)行為，中旅旅游汽車公司只是在管理上有疏漏。

律師：無合同并不代表無責(zé)任

追究責(zé)任的游客從向旅游局投訴轉(zhuǎn)到向旅游汽車公司追討之后，事情并沒有得到進(jìn)展，皮球又被踢回了旅行社和旅游局，而交通事故認(rèn)定應(yīng)該負(fù)全責(zé)的司機(jī)已經(jīng)當(dāng)場(chǎng)死亡，無法追究責(zé)任。有業(yè)內(nèi)人士指出，在目前旅游市場(chǎng)上，有一些這樣違規(guī)操作的旅游團(tuán)，旅行社或者個(gè)人通過親朋好友拉來游客，然后租車出游，既不簽訂合同，也不購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)，一旦發(fā)生人身傷害事故，相關(guān)方面互相推卸責(zé)任，游客的權(quán)益無法得到保障。7月24日發(fā)生車禍的這個(gè)旅游團(tuán)就是這樣一個(gè)違規(guī)操作的旅游團(tuán)，由于不規(guī)范，所以難以得到有關(guān)部門和相應(yīng)法規(guī)的保護(hù)，事故責(zé)任難以認(rèn)定。

中消協(xié)律師團(tuán)律師邱寶昌認(rèn)為，無合同、無發(fā)票并不影響最后責(zé)任的認(rèn)定。如果游客參加旅游團(tuán)是由于看到了旅行社的廣告，或者到旅行社的門店進(jìn)行過咨詢，那么可以認(rèn)為這是旅行社的一種經(jīng)營(yíng)行為，從旅行社的組織者來看是一種職務(wù)行為。而如果是個(gè)人打著旅行社的旗號(hào)組團(tuán)，則必須區(qū)分團(tuán)款交到了誰人的手中，是不是打到了旅行社的賬上。肇事司機(jī)的責(zé)任也必須進(jìn)行認(rèn)定，如果駕駛車輛的不是相關(guān)公司的專職司機(jī)，那么管理不嚴(yán)的責(zé)任難以推托。

目前，相關(guān)部門已經(jīng)介入調(diào)查此事故，而這個(gè)旅行團(tuán)到底是旅行社組織的，還是自發(fā)形成的，目前還不能最終確定。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注此事。