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縣政府通過法定程序征地賣給開發(fā)商合法。土地征收應(yīng)當履行報批手續(xù)、獲得省政府批準，征地時應(yīng)當與征收戶簽訂補償協(xié)議，補償標準合理；賣給開發(fā)商后未經(jīng)審批，不得擅自改變土地使用性質(zhì)。

一、土地征收程序是什么？

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準程序和征地的實施程序。

(一)征地的批準程序(以大型建設(shè)項目為例)

1、建設(shè)項目依法經(jīng)國務(wù)院或省政府批準。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門提出建設(shè)用地申請。

3、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級上報。

5、征收土地等方案依法由國務(wù)院或者省政府批準。

(二)征地的實施程序

1、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機關(guān)：市縣政府。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

(3)公告內(nèi)容：批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜取?/p>

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補償范圍。

2、辦理征地補償?shù)怯?/p>

(1)登記機關(guān)：征地公告指定的政府地政部門。

(2)登記申請人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書證書、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。

(5)不辦理登記的后果：列入補償范圍。

3、擬訂征地補償安置方案

(1)擬訂機關(guān)：市、縣政府地政部門會同有關(guān)單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場勘測結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對的征地補償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補償標準。

(3)方案內(nèi)容：土地補償費、安置補助費、青苗補償費、附著物補償費等事項。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

(5)報批：由市、縣政府地政部門報市、縣政府批準。

4、確定征地補償安置方案

確定和批準機關(guān)：市、縣政府(并報省政府地政部門備案)。

5、實施征地補償安置方案

(1)組織實施機關(guān)：縣級以上政府地政部門。

(2)費用支付：在方案之日起3個月內(nèi)支付給被征地的單位和個人，未按規(guī)定支付費用的，被征地的單位和個人有權(quán)拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個人應(yīng)當按規(guī)定的期限交付土地。

二、修建鐵路征地拆遷的工作程序

1、告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、確認征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門，對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認。

3、組織征地聽證。在征地依法報批前，國土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、簽訂征地補償協(xié)議。國土資源部門要按照本方案制定的補償標準，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人簽訂征地補償協(xié)議，并將協(xié)議作為征地報件必備件附征地卷一同上報。

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?？h級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、房屋拆遷補償流程

第一步：發(fā)布擬征地公告由市縣級國土部門在擬被征地村集體范圍內(nèi)發(fā)布擬征地公告。

第二步：征詢擬被征地人意見由市縣級國土部門會同擬被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就擬征地公告的內(nèi)容征詢擬被征地村民的意見。

第三步：對土地及地上附著物調(diào)查登記由市縣級國土部門同擬被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人對擬被征土地的信息進行調(diào)查，并由國土部門進行調(diào)查登記。

第四步：擬訂“一書四方案”并上報審批由市縣級國土部門按照審批機關(guān)對報批材料的要求擬訂“一書四方案”，并將材料一并向有審批權(quán)的機關(guān)進行報批。

第五步：發(fā)布征地公告征用土地的市縣級人民政府應(yīng)當在收到省政府或國務(wù)院征地批準文書之日起十個工作日內(nèi)，在被征地所在的村集體范圍內(nèi)對征地批文的內(nèi)容進行公告。

第六步：發(fā)布征地補償安置方案公告縣市級國土部門根據(jù)省政府或國務(wù)院所批準的征地方案，在征地公告發(fā)布之日起四十五日內(nèi)擬訂征地補償安置方案并予以公告。

第七步：上報審批補償安置方案縣市級國土部門應(yīng)當將草擬的補償安置方案和聽證會上各方發(fā)表的意見，逐一上報給本級人民政府進行審批。

第八步：土地補償?shù)怯洷徽鞯厝藨?yīng)當在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證明到公告規(guī)定的地點辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。

開發(fā)商征地流程第九步：落實補償安置后交付土地政府機關(guān)按照規(guī)定落實征地補償安置后，被征收人則應(yīng)當將土地按期交付。