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金融危機(jī)發(fā)生后,一些企業(yè)主抱怨說,《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,令企業(yè)用工成本攀升,利潤(rùn)受到侵蝕,在金融危機(jī)中處于更為不利的地位。他們因此建議修改《勞動(dòng)合同法》的部分條例,甚至?xí)和Ｊ┬性摲ā?/p>

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員梁慧星就是其中的一位?，F(xiàn)行的《勞動(dòng)合同法》注重保護(hù)勞動(dòng)者利益,而忽視了企業(yè)利益。企業(yè)應(yīng)該有裁人的權(quán)力,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)不裁人怎么辦?

但現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)裁員作了十分嚴(yán)格規(guī)定,否則就會(huì)受到處罰。梁慧星甚至認(rèn)為,現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》把訂立勞動(dòng)合同,誤解為必須簽訂書面勞動(dòng)合同書,這是不妥的。

跟梁慧星相比,來自澳門的全國(guó)人大代表梁維特的觀點(diǎn)要相對(duì)柔和一些。梁維特的建議是,在不抵觸《勞動(dòng)合同法》的前提下,各地根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)配套措施,進(jìn)行微調(diào)。

梁維特同時(shí)也承認(rèn),《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,不是加工型企業(yè)倒閉的唯一原因,澳門當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)也遇上了較大困難。外部市場(chǎng)的變化才是企業(yè)倒閉的重要因素。

對(duì)此,來自香港的全國(guó)人大代表吳亮星表示認(rèn)同。新《勞動(dòng)合同法》對(duì)內(nèi)地港資企業(yè)確有影響,但不是加工型企業(yè)倒閉、撤離珠三角的主因,最主要的還是突然接不到訂單。

上述代表對(duì)《勞動(dòng)合同法》各抒己見的同日,全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹表示,不會(huì)因金融危機(jī)而修改《勞動(dòng)合同法》。

金融危機(jī)發(fā)生后,中國(guó)約兩千萬農(nóng)民工被裁,但沒有引起社會(huì)震動(dòng)。中華全國(guó)總工會(huì)副主席張鳴起認(rèn)為,這得益于《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,令裁員有序進(jìn)行,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)于勞資矛盾,張鳴起認(rèn)為,平等協(xié)商是解決問題的好辦法。協(xié)商可以使職工理解企業(yè)的困難,也可以使企業(yè)尊重職工,這對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、強(qiáng)化社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系非常有益。

人保部的回應(yīng)

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民近日表示，在金融危機(jī)對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及對(duì)企業(yè)的影響下，新勞動(dòng)合同法實(shí)施的確遇到了一些新情況和新問題。

尹蔚民是在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上做出上訴表示的。在回答新勞動(dòng)合同法相關(guān)問題時(shí)，尹蔚民表示勞動(dòng)合同法是我們國(guó)家一部非常重要的法律，它規(guī)范了用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)益。勞動(dòng)合同法去年1月1日開始實(shí)施以來，總的情況是好的。全國(guó)人大常委會(huì)專門組織了對(duì)勞動(dòng)合同法的執(zhí)法檢查，在去年第四季度的全國(guó)人大常委會(huì)上也做了報(bào)告。全國(guó)政協(xié)也專門組織了勞動(dòng)合同法執(zhí)行情況的視察，我們部也對(duì)勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況做了相應(yīng)的檢查。

尹蔚民表示，從我們了解的情況來看，勞動(dòng)合同法實(shí)施以后出現(xiàn)了兩增一降的情況。兩增，一個(gè)是勞動(dòng)合同的簽訂率上升，一個(gè)是各種社會(huì)保險(xiǎn)繳納的情況上升。一降：勞動(dòng)合同短期化的情況有所降低。

尹蔚民說，總的來說貫徹實(shí)施情況是好的，但一部新的法律在貫徹實(shí)施的過程中，總會(huì)遇到一些矛盾、一些問題。特別是在國(guó)際金融危機(jī)影響下，尤其是對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響，對(duì)企業(yè)影響的這種情況下，勞動(dòng)合同法的實(shí)施又遇到了一些新的情況和新的問題。我們總的考慮是，一方面要認(rèn)真地、平穩(wěn)地貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法。另一方面，我們也要針對(duì)企業(yè)目前存在的一些困難來幫助企業(yè)。

全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀常委會(huì)工作報(bào)告

結(jié)合人大立法和監(jiān)督工作，全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)人大常委會(huì)工作報(bào)告進(jìn)行了權(quán)威解讀。

全國(guó)人大代表、全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹女士在回答《中國(guó)青年報(bào)》記者關(guān)于民生立法的提問時(shí)表示，2009年將繼續(xù)審議《社會(huì)保險(xiǎn)法》，《社會(huì)救助法》也將在2009年審議，繼續(xù)推動(dòng)民生立法。

信春鷹說，關(guān)注民生立法是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)，回顧一下改革開放以來我們國(guó)家立法的進(jìn)程，我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里是側(cè)重于經(jīng)濟(jì)立法，因?yàn)楫?dāng)時(shí)需要建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本完善和健全。

在這樣的情況下，民生立法的需求就突出出來了。信春鷹說，從側(cè)重于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法到側(cè)重民生立法，反映了國(guó)家立法重點(diǎn)的一個(gè)轉(zhuǎn)變，也反映了我們國(guó)家進(jìn)入小康社會(huì)后一個(gè)強(qiáng)烈的社會(huì)需求。

2008年，民生立法占了全國(guó)人大常委會(huì)審議法律的幾乎一半比例，通過了《食品安全法》，審議了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，還通過了修改后的《殘疾人保障法》。

談及下一步在立法層面如何避免群眾反響強(qiáng)烈的類似三鹿奶粉事件的發(fā)生時(shí)，信春鷹告訴《中國(guó)青年報(bào)》記者，《食品安全法》從起草到通過，大概經(jīng)歷了5年。這5年中，有一部分工作是在國(guó)務(wù)院層面操作的。

這個(gè)草案提交全國(guó)人大常委會(huì)是2007年11月，在人大常委會(huì)期間立法程序中有一年多的時(shí)間審議了4次，這中間又經(jīng)歷了三鹿問題奶粉事件。應(yīng)該說這部法律還是做得很好的，比較完善，做到了責(zé)任清楚，各個(gè)監(jiān)管部門無縫隙對(duì)接。信春鷹說，對(duì)于社會(huì)關(guān)注的一些熱點(diǎn)問題，比如說添加劑的問題，保健食品的問題，法律都作了非常嚴(yán)格的規(guī)定，相信隨著這部法律的嚴(yán)格實(shí)施，大家關(guān)心的食品安全問題能夠得到解決。

信春鷹表示，2009年將繼續(xù)審議《社會(huì)保險(xiǎn)法》，這是大家特別關(guān)注的一部法律，特別是流動(dòng)人口。大家都知道，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是通過社會(huì)統(tǒng)籌的方式為社會(huì)成員提供保障，特別是流動(dòng)人口，一方面我們要搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面我們要給勞動(dòng)者提供一個(gè)像樣的保障。

信春鷹介紹，這部法律現(xiàn)在是二次審議，關(guān)注的問題主要集中在提高統(tǒng)籌層次，做到社會(huì)保險(xiǎn)特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)的接續(xù)和轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管等。此外，《社會(huì)救助法》也將在2009年審議。

對(duì)于眾所關(guān)注的《勞動(dòng)合同法》是否修改問題，信春鷹表示，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)，法律本身不會(huì)因金融危機(jī)而修改。在金融危機(jī)背景下《勞動(dòng)合同法》如何實(shí)施的問題，國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例，有些具體問題可以通過實(shí)施條例來解決，《勞動(dòng)合同法》不會(huì)因危機(jī)而修改，危機(jī)和勞動(dòng)合同法沒有關(guān)系。

信春鷹介紹說，《勞動(dòng)合同法》從2008年1月實(shí)施以來，從1月到9月規(guī)模以上企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比例從法律實(shí)施以前的不足20%上升到了93%，這是相當(dāng)高的一個(gè)數(shù)字。