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建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)的通知

建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)：

為了搞好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作，現(xiàn)將《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)國家二級企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地情況認(rèn)真執(zhí)行。

《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》(試行)

(1989年12月)

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》的精神，結(jié)合我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的實際，為全面提高企業(yè)素質(zhì)才開發(fā)經(jīng)營管理水平，指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方向，做好企業(yè)升級工作，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是指主管城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)、具有法人資格、實行獨立核算、自負(fù)盈虧的全民所有制企業(yè)。

第三條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、不分隸屬關(guān)系，企業(yè)升級工作，統(tǒng)一按本辦法執(zhí)行。

第四條根據(jù)建設(shè)部對建設(shè)企業(yè)升級工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作，由建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司歸口管理，并成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級評審委員會，負(fù)責(zé)企業(yè)升級的組織實施。

第五條各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)，應(yīng)建立企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作。

第六條中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會和各地房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會協(xié)助各級政府主管部門，做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級工作。

第二章企業(yè)升級考核標(biāo)準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)，按國務(wù)院《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》分為國家特級、國家一級、國家二級及省、自治區(qū)、直轄市級先進(jìn)企業(yè)等四個等級。

國家級企業(yè)升級標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)部制定。

省、自治區(qū)、直轄市級先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)參照國家級標(biāo)準(zhǔn)制定。

第八條國務(wù)院《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》對企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的各項要求，是企業(yè)升級的基本要求，各企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)升級工作有堅實的基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的基本要求是：

1.堅持四項基本原則，強化企業(yè)政治思想工作和兩個文明的建設(shè)。

2.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，重點抓好以經(jīng)濟(jì)責(zé)任制為核心的管理制度的制訂和完善。

3.執(zhí)行國家有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)的法律、法規(guī)和政策。建立經(jīng)濟(jì)預(yù)測分析、項目成本控制、工程質(zhì)量保證體系。在工程發(fā)包中實行招標(biāo)制度。

4.執(zhí)行國家房地產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。建立由管理標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

5.凡能用定額考核的項目，均實行定額管理。

6.信息管理達(dá)到原始記錄、憑證、臺帳和統(tǒng)計報表完整、準(zhǔn)確、及時，國家級企業(yè)實現(xiàn)信息的收集、處理、儲存、檢索運用電子計算機(jī)管理。

7.按照不同管理層次和崗位要求，對企業(yè)職工普遍進(jìn)行職業(yè)道德、技術(shù)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的培訓(xùn)。

第九條房地產(chǎn)開發(fā)的產(chǎn)量、質(zhì)量、綜合開發(fā)成本、經(jīng)濟(jì)效益以及社會效益和環(huán)境效益五組考核標(biāo)準(zhǔn)，是考核企業(yè)管理水平、評定企業(yè)等級的主要依據(jù)，必須全部達(dá)到。

第十條申報國家二級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：

1.已獲得省、自治區(qū)、直轄市級先進(jìn)企業(yè)稱號;在省、自治區(qū)、直轄市尚未開展評審工作前，可由省、自治區(qū)、直轄市政府直接推薦;中央直屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由主管部門推薦;獲得中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會行業(yè)先進(jìn)稱號的企業(yè)可由各地區(qū)、各部門優(yōu)先推薦。

2.具有已經(jīng)建成的建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū)或組團(tuán)作為代表工程。

3.已交付使用的住宅小區(qū)或組團(tuán)嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)。

4.在考核期內(nèi)沒有嚴(yán)重的偷稅行為。

5.在考核期內(nèi)無重大質(zhì)量、安全事故。

第三章企業(yè)升級的規(guī)劃及程序

第十一條企業(yè)應(yīng)結(jié)合本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂本企業(yè)抓管理、上等級的目標(biāo)，方法步驟及相應(yīng)措施

第十二條企業(yè)升級采取統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，分類指導(dǎo)的原則，逐級晉升。

第十三條制定企業(yè)升級規(guī)劃應(yīng)采取自下而上的方法進(jìn)行。各地房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主管部門，要對歸口管理的企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，分類排隊，在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)企業(yè)升級規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市制定的企業(yè)升級規(guī)劃報建設(shè)部(三份)。全國房地產(chǎn)開發(fā)重點企業(yè)升級規(guī)劃由建設(shè)部制定。

第十四條審定國家級企業(yè)，統(tǒng)一按建設(shè)部制定的《全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)升級實施辦法》考核。審定工作由建設(shè)部企業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)，有關(guān)部門確認(rèn)。

審定省、自治區(qū)、直轄市級先進(jìn)企業(yè)，按省、自治區(qū)、直轄市級房地產(chǎn)開發(fā)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核。

第十五條企業(yè)申請升級，由企業(yè)進(jìn)行自檢達(dá)標(biāo)后提出申請，并附企業(yè)升級規(guī)劃、措施、實施情況和自我評議結(jié)果等書面材料，經(jīng)主管部門審查上報。

第十六條企業(yè)升級采取分級審批的辦法。

國家二級企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)審查簽署意見，報省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報建設(shè)部企業(yè)管理辦公室，由建設(shè)部審批，報國務(wù)院企業(yè)管理指導(dǎo)委員會和國家體改委備案。

省、自治區(qū)、直轄市級先進(jìn)企業(yè)，由企業(yè)主管部門審查上報，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市建委(建設(shè)廳)核準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

審批單位負(fù)責(zé)頒發(fā)證書。

第十七條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的升級審批工作，原則上每年一次，考核指標(biāo)按評審年度的前三年平均值為準(zhǔn)。

第十八條對已定的先進(jìn)企業(yè)，如發(fā)現(xiàn)不能保持所處等級標(biāo)準(zhǔn)時，審批機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)出通報，限期扭轉(zhuǎn)。年度考核時仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)降級處理，或撤銷稱號，收回證書。凡弄虛作假者，除撤銷先進(jìn)稱號外，還應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第四章鼓勵政策

第十九條凡達(dá)到國家級的先進(jìn)企業(yè)，除頒發(fā)證書外，國家在信貸、工資、開發(fā)計劃、征地、獎金及海外投資開發(fā)等方面給予優(yōu)惠、鼓勵。具體辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章附則