上市公司并購重組審核工作規(guī)程
第一章總則
第一條
為進(jìn)一步規(guī)范上市公司并購重組審核,提高審核效率,增強(qiáng)審核透明度,根據(jù)《行政許可法》、《中國證監(jiān)會行政許可實(shí)施程序規(guī)定》等法律法規(guī)以及上市公司并購重組監(jiān)管實(shí)際情況,制訂本規(guī)程。
第二條審核人員不得超越法定權(quán)限、違反法定程序、超過法定期限實(shí)施行政許可。
第三條
審核人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和證監(jiān)會各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。不得與申請人、中介機(jī)構(gòu)或請托人私下接觸;不得利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益;不得收受申請人、中介機(jī)構(gòu)及請托人的財(cái)物,以及可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等。
第四條審核人員應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)保密規(guī)定。不得泄露審核過程知悉的商業(yè)秘密;不得探詢與履行職責(zé)無關(guān)的信息;不得泄露會議討論情況、簽批意見等信息。
第五條
審核人員遇有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形時,應(yīng)當(dāng)主動申請回避,不得對應(yīng)回避事項(xiàng)施加影響。審核人員應(yīng)當(dāng)遵守任職回避和公務(wù)回避有關(guān)規(guī)定,不得從事與監(jiān)管職責(zé)有利益沖突的行為。
第六條
反饋意見的發(fā)出、提請重組委會議應(yīng)分別由反饋會、審核專題會集體決定。重組預(yù)案披露、受理、審核中遇到的疑難復(fù)雜問題,應(yīng)按程序提請法律、會計(jì)專業(yè)小組集體研究。涉及重大政策把握的,還應(yīng)按程序提請部務(wù)會研究決策。審核流程各環(huán)節(jié)遇到的重大事項(xiàng)或突發(fā)情況,應(yīng)當(dāng)逐級報(bào)告。
第七條
審核決策會議應(yīng)當(dāng)妥善做好會議記錄,形成會議紀(jì)要。會見溝通、約談提醒均應(yīng)在辦公場所進(jìn)行,應(yīng)由兩名以上工作人員參加,做好書面記錄,相關(guān)人員簽字確認(rèn)后,部門存檔。
第二章重組預(yù)案披露
第八條
上市公司重大資產(chǎn)重組預(yù)案(以下簡稱“重組預(yù)案”)的披露納入滬深證券交易所(以下簡稱交易所)信息披露直通車范圍,交易所對重組預(yù)案進(jìn)行事后審核。
第九條涉及重大無先例事項(xiàng)的,上市公司或中介機(jī)構(gòu)可與交易所溝通,溝通應(yīng)在停牌后進(jìn)行,交易所應(yīng)當(dāng)作出明確答復(fù)意見。
交易所依據(jù)現(xiàn)有政策法規(guī)無法作出判斷的,應(yīng)當(dāng)提出處理建議并函詢上市部,除涉及重大監(jiān)管政策把握外,上市公司監(jiān)管部(以下簡稱上市部或我部)原則上應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)回復(fù)。
上市公司或中介機(jī)構(gòu)對交易所意見存在異議的,可與上市部直接溝通,并提前書面提交溝通申請,上市部原則上在2個工作日內(nèi)作出安排。
第三章受理
第十條申報(bào)材料由辦公廳接收后送達(dá)上市部,當(dāng)日完成申報(bào)材料核對和簽收,指定受理審查人員。
第十一條
受理審查人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。原則上應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成受理審查、填寫受理工作底稿,提出是否受理或補(bǔ)正的建議。補(bǔ)正建議應(yīng)當(dāng)一次性提出,經(jīng)受理處室負(fù)責(zé)人簽批后送交辦公廳,由辦公廳統(tǒng)一通知申請人。
申報(bào)材料為補(bǔ)正材料的,受理審查人員原則上應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)提出是否受理的建議。
第十二條受理處室提出的受理或不予受理建議,經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽批后送交辦公廳,由辦公廳統(tǒng)一通知申請人。
第四章預(yù)審
第十三條
審核小組由三人組成,按照標(biāo)的資產(chǎn)所屬行業(yè)試行分行業(yè)審核。受理重組申請到召開反饋會原則上不超過10個工作日,特殊情形除外。初審實(shí)行靜默期制度,接收申報(bào)材料至反饋意見發(fā)出之前為靜默期,審核人員不得接受申請人來電、來訪等任何形式的溝通交流。
第十四條
反饋會由審核處室負(fù)責(zé)人主持,審核小組組長、審核人員和復(fù)核處室人員參加,討論初審中關(guān)注的主要問題、擬發(fā)出的反饋意見、并購重組項(xiàng)目執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價(jià)等。
第十五條重組事項(xiàng)相關(guān)問題存疑、存在投訴舉報(bào)或媒體質(zhì)疑的,經(jīng)反饋會議決定,可請派出機(jī)構(gòu)實(shí)地核查。
實(shí)地核查未發(fā)現(xiàn)問題的,審核工作按程序推進(jìn);實(shí)地核查發(fā)現(xiàn)問題的,視情況處理。
第十六條申請材料存在重大瑕疵的,上市部對該單重組項(xiàng)目的財(cái)務(wù)顧問執(zhí)業(yè)質(zhì)量評級為C,并約談提醒財(cái)務(wù)顧問。
第十七條反饋會后,相關(guān)處室起草、復(fù)核反饋意見,報(bào)部門負(fù)責(zé)人簽批后送交辦公廳,由辦公廳統(tǒng)一通知申請人。
第十八條反饋意見發(fā)出后,上市公司或中介機(jī)構(gòu)對反饋意見存在疑問的,可以提出溝通申請,上市部在2個工作日內(nèi)作出安排。
第十九條審核專題會由部門負(fù)責(zé)人主持,各處室負(fù)責(zé)人及審核人員參加,討論決定是否將許可申請?zhí)峤徊①徶亟M委審議。審核專題會開始時間應(yīng)當(dāng)在收市后。
反饋會建議直接提請審核專題會討論的,或者申請人報(bào)送反饋意見回復(fù)后、經(jīng)審核反饋問題基本落實(shí)的,可以提交審核專題會審議。從申請人報(bào)送反饋意見回復(fù)到召開審核專題會,原則上不超過10個工作日。
第五章重組委會議
第二十條上市部原則上應(yīng)在審核專題會召開后1個工作日內(nèi)安排重組委會議。因擬上會企業(yè)較多,需要分次安排重組委會議的,時間可以順延。
上市部按照分組順序通知重組委委員(以下簡稱委員)參會,委員確因回避等事項(xiàng)無法參會的,依次順延。參會委員確定后,當(dāng)天發(fā)布重組委會議公告。
第二十一條公告發(fā)布后,委員因特殊原因無法參會或無法按時參會的,應(yīng)及時告知上市部。上市部發(fā)布補(bǔ)充公告,會議延期或另行安排委員參會。
第二十二條
重組委會議由召集人組委員主持,委員對重組項(xiàng)目逐一發(fā)表意見;申請人及中介機(jī)構(gòu)到會陳述和接受委員詢問,人數(shù)原則上不超過8人,時間不超過45分鐘;申請人回答完畢退場后,召集人可以組織委員再次進(jìn)行討論。
重組委會議表決結(jié)果當(dāng)場公布,當(dāng)日對外公告。會議全程錄音,錄音記錄上市部存檔。
第二十三條
重組申請獲有條件通過的,申請人應(yīng)在10個工作日內(nèi)將會后反饋回復(fù)及更新后的重組報(bào)告書報(bào)送上市部,上市部當(dāng)日送達(dá)委員,委員應(yīng)在2個工作日內(nèi)作出無異議確認(rèn)或者不確認(rèn)的決定。
存在委員作出不確認(rèn)意見情形的,上市部將委員意見再次反饋重組申請人及中介機(jī)構(gòu)。申請人再次報(bào)送會后反饋回復(fù)后,無異議確認(rèn)的委員數(shù)量未達(dá)到3名的,應(yīng)重新召開重組委會議。
第六章審結(jié)
第二十四條重組申請獲無條件通過或未獲通過的,財(cái)務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)在重組委會議召開后2個工作日內(nèi),協(xié)助辦理申請材料封卷。
重組申請獲有條件通過的,財(cái)務(wù)顧問應(yīng)當(dāng)在落實(shí)重組委意見后2個工作日內(nèi),協(xié)助辦理申請材料封卷。
封卷材料經(jīng)審核人員和財(cái)務(wù)顧問核對無誤后,審核人員簽字確認(rèn)。
第二十五條封卷后審核處室啟動審結(jié)程序,起草審結(jié)簽報(bào),上報(bào)簽批。
附則
第二十六條
并購重組審核過程、審核信息對外公開。包括材料接收、補(bǔ)正、受理、反饋、反饋回復(fù)、重組委審議、審結(jié)在內(nèi)的全部審核時點(diǎn)信息,以及審核反饋意見,在證監(jiān)會外網(wǎng)對外公示,每周五收市后更新,節(jié)假日順延。
第二十七條本規(guī)程由上市部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。
上市公司監(jiān)管部
2016年3月25日
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