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發(fā)文單位：瀘州市人民政府

文號(hào)：瀘市府發(fā)[2005]68號(hào)

發(fā)布日期：2005-10-27

執(zhí)行日期：2005-10-27

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：

為推進(jìn)我市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，保障畜產(chǎn)品安全，確保人民群眾吃上放心畜禽產(chǎn)品，現(xiàn)將加強(qiáng)獸藥飼料安全監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《四川省〈飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持全面整治的原則，強(qiáng)化獸藥飼料安全監(jiān)督管理，建立健全我市獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，控制藥殘，確保畜產(chǎn)品安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）整頓市場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣獸藥飼料、違禁藥物、無生產(chǎn)條件、無標(biāo)準(zhǔn)自行配制、銷售含飼料添加劑混合物，擅自經(jīng)營(yíng)獸用生物制品及法律法規(guī)禁止的其他違法違規(guī)行為。

（二）強(qiáng)化管理。我市獸藥飼料市場(chǎng)實(shí)行產(chǎn)品備案準(zhǔn)入制和不合格產(chǎn)品退出制度，全面實(shí)施獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。從事獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的技術(shù)人員實(shí)行培訓(xùn)考核制；獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行產(chǎn)品購(gòu)銷記錄、進(jìn)貨單留存?zhèn)洳橹贫?；?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行獸藥飼料使用記錄制度。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。市、區(qū)、縣建立健全獸藥飼料質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心（室），配備完善的檢測(cè)設(shè)施設(shè)備。有計(jì)劃地對(duì)全市獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)及畜產(chǎn)品藥物殘留進(jìn)行抽檢。

三、工作措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)獸藥飼料安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施，整頓秩序，確保畜產(chǎn)品安全。

（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育

市、區(qū)、縣要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體以及組織宣傳車巡回宣傳等形式，加強(qiáng)全社會(huì)特別是廣大養(yǎng)殖戶對(duì)獸藥飼料法律法規(guī)、真假鑒別、使用知識(shí)及違禁藥物對(duì)畜產(chǎn)品安全和人民群眾身體健康危害的宣傳、教育，形成全社會(huì)共同抵制、打擊制售假冒偽劣獸藥飼料的不法行為的良好氛圍。

（三）密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管

1?加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。市、區(qū)、縣畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、檢測(cè)化驗(yàn)設(shè)施設(shè)備、原料成品庫(kù)房及企業(yè)產(chǎn)品正確規(guī)范使用包裝、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等的監(jiān)督檢查。畜產(chǎn)品加工企業(yè)要完善藥殘檢測(cè)手段，提高自檢能力，落實(shí)自檢制度，把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。

2?加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。市、區(qū)、縣畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)獸藥飼料經(jīng)營(yíng)條件的審查，從嚴(yán)要求獸藥飼料經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)放關(guān)，對(duì)無專業(yè)技術(shù)人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員達(dá)不到要求的，堅(jiān)決不予發(fā)證。嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)考核制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)人員法律意識(shí)，提高專業(yè)技術(shù)水平。工商部門嚴(yán)格按畜牧部門發(fā)放的考核合格證明及《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，配合畜牧部門抓好獸藥飼料打假治劣工作，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加大市場(chǎng)檢查力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格禁止人用藥品進(jìn)入獸藥流通環(huán)節(jié)；公安部門要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣獸藥飼料的違法犯罪行為，嚴(yán)厲查處暴力抗法案件；財(cái)政部門要將獸藥飼料安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，保證此項(xiàng)工作正常開展；宣傳部門要加強(qiáng)獸藥飼料及畜產(chǎn)品安全重大意義的宣傳，廣播、電視、報(bào)刊要開辦畜產(chǎn)品安全專題（專欄），提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的守法意識(shí)；監(jiān)察部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處獸藥飼料安全監(jiān)管工作中的違紀(jì)違規(guī)行為。

3?加強(qiáng)使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。市、區(qū)、縣畜牧部門對(duì)包片獸醫(yī)和駐養(yǎng)殖場(chǎng)獸醫(yī)實(shí)行委派制度，并通過年度培訓(xùn)考核和繼續(xù)教育等手段，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作；嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。動(dòng)物診療人員及規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行用藥處方制度和休藥期制度，建立用藥、用料記錄，實(shí)行動(dòng)物診療病歷檔案?jìng)洳樽匪葜贫取?/p>

（四）健全機(jī)制，完善制度

1?建立一把手負(fù)責(zé)制。各區(qū)、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人是獸藥飼料安全監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。

2?建立和完善保障機(jī)制。為保障獸藥飼料安全監(jiān)管各項(xiàng)工作到位，各級(jí)政府要落實(shí)獸藥飼料監(jiān)管人員，將獸藥飼料管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，解決必要的交通和通訊等設(shè)施設(shè)備，確保獸藥飼料安全宣傳、培訓(xùn)、日常監(jiān)管、抽樣送檢等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

3?建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是獸藥飼料監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，各區(qū)、縣要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，確定1至2名獸藥飼料協(xié)管員，配合區(qū)、縣相關(guān)部門做好屬地獸藥飼料的監(jiān)督檢查。

4?建立督查制度。市畜牧、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門成立督查組，對(duì)各區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展獸藥飼料安全監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行督促檢查、明察暗訪，協(xié)助并指導(dǎo)區(qū)、縣工作。

5?建立聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制。市、區(qū)、縣要整合行政執(zhí)法力量，形成獸藥飼料安全監(jiān)管合力，一旦發(fā)現(xiàn)大案要案，由畜牧部門牽頭，工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng)出擊，及時(shí)制止和打擊違法犯罪行為。

6?建立執(zhí)法文書規(guī)范存檔制度。各級(jí)執(zhí)法人員和監(jiān)管人員要依照獸藥飼料、工商管理、質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序辦案，做到檢查、詢問有筆錄，違法違規(guī)事實(shí)確鑿，處罰程序、引用法律條文正確，結(jié)案后依照?qǐng)?zhí)法主體歸屬做好檔案完善和歸檔工作。

7?建立首問報(bào)告責(zé)任制度。各相關(guān)部門要把監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)到所屬基層單位，對(duì)接報(bào)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)獸藥飼料的行為置若罔聞、不及時(shí)報(bào)告或查處的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

8?建立責(zé)任追究制度。對(duì)因工作不力造成嚴(yán)重后果的相關(guān)人員，視其情節(jié)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分或移交司法機(jī)關(guān)查處。

9?建立健全舉報(bào)制度。各相關(guān)部門要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)廣大群眾舉報(bào)制假、售假、使假的違法違規(guī)行為，讓群眾參與監(jiān)督。

10?建立市級(jí)獸藥飼料安全監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管副市長(zhǎng)定期或不定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，日常工作由市畜牧局負(fù)責(zé)。

二○○五年十月二十七日

瀘州市人民政府