《勞動(dòng)法》第79條規(guī)定:勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成,當(dāng)事人一方要求仲裁的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟。從該條當(dāng)事人一方也可以直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的規(guī)定可以看出,單位調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解不是當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的必經(jīng)程序。即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人可以通過單位單位調(diào)解委員會(huì)解決,也可以不經(jīng)調(diào)解,直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
1、關(guān)于仲裁與訴訟的關(guān)系,有二種觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)《勞動(dòng)法》第77條用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁,提起訴訟。也可以協(xié)商解決的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議除當(dāng)事人協(xié)商解決外,有三種解決途徑,調(diào)解、仲裁、訴訟,這三種途徑是并列的,前面冠以可以二字,意即當(dāng)事人可以在三種途徑中任意作出選擇。《勞動(dòng)法》第79條對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的規(guī)定也是用的可以,而沒有用應(yīng)當(dāng),況且,該條并未否定,調(diào)解不成,當(dāng)事人不要求仲裁的,可以直接向人民法院提起訴訟。因此,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不是提起訴訟的必經(jīng)程序。
2、另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)《勞動(dòng)法》第79條的規(guī)定,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是提起訴訟的必經(jīng)程序。筆者更同意第二種觀點(diǎn)。《勞動(dòng)法》第77條說的是處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的途徑種類,第79條是對(duì)第77條的進(jìn)一步闡明,說的是調(diào)解、仲裁與提起訴訟的關(guān)系。該條規(guī)定了在勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后,當(dāng)事人如果申請(qǐng)了調(diào)解,是否還可以申請(qǐng)仲裁,未經(jīng)調(diào)解是否可以直接申請(qǐng)仲裁,以及申請(qǐng)了仲裁是否還可以提起訴訟的問題。因而,在確認(rèn)仲裁是否為提起訴訟的必經(jīng)程序時(shí),應(yīng)以《勞動(dòng)法》第79條為依據(jù),而不應(yīng)以該法第77條為依據(jù)。該法第79條在表述仲裁與訴訟的關(guān)系時(shí),用的是對(duì)仲裁裁決不服的,可以向人民法院提起訴訟,并未規(guī)定不經(jīng)仲裁,可以直接向人民法院提起訴訟。人民法院受理案件必須依法進(jìn)行,如對(duì)法律沒有規(guī)定的案件進(jìn)行受理,則是不符合法律規(guī)定的。故訴到法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件必須是對(duì)仲裁裁決不服的案件,法院才能予以受理。因而勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是訴訟的必經(jīng)程序(前置程序)。
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