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龍寶、天城、五橋管委會(huì)，區(qū)政府各部門：

《萬(wàn)州區(qū)土地交易市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第36次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市萬(wàn)州區(qū)人民政府辦公室

二00二年十月十七日

萬(wàn)州區(qū)土地交易市場(chǎng)管理辦法

第一條為加強(qiáng)土地交易管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，建立公開(kāi)、公平、公正的土地交易市場(chǎng)，維護(hù)土地交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第11號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本辦法。

第二條重慶市萬(wàn)州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地交易適用本辦法。

第三條區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理土地交易和土地市場(chǎng)中的重大問(wèn)題。區(qū)國(guó)土資源局是土地交易的主管部門，負(fù)責(zé)土地交易市場(chǎng)的管理和監(jiān)督工作。計(jì)委、建委、房管、財(cái)政、物價(jià)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)積極配合國(guó)土部門做好土地交易市場(chǎng)管理工作。

第四條經(jīng)區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的萬(wàn)州區(qū)土地交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）是土地交易的專門市場(chǎng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)土地交易市場(chǎng)的日常工作。

第五條交易中心應(yīng)具備以下功能：

（一）提供交易場(chǎng)所。為土地交易、洽談、招商、展銷等交易活動(dòng)和招標(biāo)、拍賣提供場(chǎng)地，為交易代理、地價(jià)評(píng)估、法律咨詢等中介機(jī)構(gòu)提供營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（二）辦理交易事務(wù)。為政府有關(guān)部門派出的辦事機(jī)構(gòu)提供服務(wù)“窗口”。方便交易各方辦理政府管理的有關(guān)手續(xù)。

（三）提供交易信息。公布和提供土地供求信息，收集、儲(chǔ)存、發(fā)布土地交易行情和交易結(jié)果。提供有關(guān)土地政策、土地市場(chǎng)管理規(guī)則、土地利用投資方向咨詢等。

（四）代理土地交易。接受委托，實(shí)施土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣，或受托代理土地使用權(quán)交易活動(dòng)。

第六條交易中心的職責(zé)：

（一）承辦國(guó)有土地有償使用手續(xù)的代理服務(wù)。包括受政府和其他單位、個(gè)人的委托，依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價(jià)出資入股等有償用地申請(qǐng)，初審資料，統(tǒng)一上報(bào)審批和受申請(qǐng)人委托，代辦土地有償使用相關(guān)手續(xù)。

（二）承辦有償使用土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資等交易代理事務(wù)。受土地行政主管部門的委托承接出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等有償使用土地的轉(zhuǎn)讓，出租、抵押、作價(jià)出資等交易申請(qǐng)，初審相關(guān)資料，上報(bào)審批登記等事宜，受申請(qǐng)人委托代辦相關(guān)手續(xù)。

（三）承辦劃撥土地使用權(quán)的交易代理事務(wù)。包括承辦原劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及土地聯(lián)營(yíng)合作等交易行為的申請(qǐng)受理，資料初審、上報(bào)審批和受申請(qǐng)人委托代辦相關(guān)手續(xù)。

（四）接受土地使用權(quán)人、土地抵押權(quán)人或人民法院的委托，承辦因?qū)崿F(xiàn)抵押權(quán)或協(xié)助執(zhí)行人民法院判決的土地使用權(quán)變現(xiàn)處置交易活動(dòng)的申請(qǐng)受理，資料初審，上報(bào)審批，代辦相關(guān)手續(xù)。

（五）承辦法律法規(guī)允許的其它土地交易代理事務(wù)。

（六）收集、整理、發(fā)布土地交易信息，建立土地交易信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，發(fā)布土地交易參考價(jià)格。

（七）受理土地交易信息和政策咨詢服務(wù)。

第七條下列土地交易應(yīng)當(dāng)在交易中心登記交易：

（一）政府出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）國(guó)有土地使用權(quán)；

（二）劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及土地的聯(lián)營(yíng)合作等；

（三）出讓、租賃、作價(jià)出資入股土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)出資入股、交換、贈(zèng)與等；

（四）國(guó)有、集體企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)處置；

（五）城市拆遷改造涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）因土地抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而引起的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（七）人民法院判決用于清償債務(wù)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（八）法律允許的其它土地使用權(quán)交易。

第八條有下列情形之一的土地不得交易：

（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）已批準(zhǔn)實(shí)施拆遷的；

（三）已依法決定收回土地使用權(quán)的；

（四）司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)已依法裁定、決定查封或者以其它形式限制土地權(quán)利的；

（五）政府已擬定收購(gòu)儲(chǔ)備的土地；

（六）法律法規(guī)規(guī)定不得交易的其他情形。

第九條土地交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、誠(chéng)實(shí)信用、公開(kāi)公正的原則；

第十條土地交易實(shí)行許可制度。交易中心對(duì)初審符合規(guī)定的土地交易申請(qǐng)，報(bào)區(qū)國(guó)土資源局或區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)后，發(fā)放《土地交易許可證》，準(zhǔn)予入市交易。未經(jīng)許可的土地交易，土地、房管部門不得辦理房、地產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

第十一條政府出讓商務(wù)、金融、旅游、娛樂(lè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地及其它具有競(jìng)投性的項(xiàng)目用地，按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》辦理和組織交易。

第十二條劃撥土地使用權(quán)交易，應(yīng)將交易申請(qǐng)、土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等資料送交易中心初審、經(jīng)區(qū)國(guó)土資源局審核，報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由交易中心組織交易。

第十三條以有償方式取得的土地使用權(quán)的交易，應(yīng)將交易申請(qǐng)、土地使用權(quán)證、土地有償使用合同、有償使用費(fèi)繳付憑證送交易中心審查，符合規(guī)定條件的，由交易中心組織公開(kāi)交易。

第十四條土地交易實(shí)行合同鑒證制度。土地交易應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同并由交易中心對(duì)交易合同進(jìn)行審核鑒證。土地交易合同格式由交易中心按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一制定。

第十五條土地交易實(shí)行價(jià)格申報(bào)制度。交易中心對(duì)交易雙方申報(bào)的交易價(jià)格實(shí)行監(jiān)管。地價(jià)畸高，影響土地市場(chǎng)發(fā)育的，報(bào)區(qū)國(guó)土資源局批準(zhǔn)后采取必要措施。交易價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格水平的和溜標(biāo)的土地，區(qū)政府享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第十六條土地交易采取下列方式：

（一）招標(biāo)；

（二）拍賣；

（三）掛牌交易；

（四）協(xié)議交易。

第十七條交易中心可以收取交易管理費(fèi)和咨詢服務(wù)費(fèi)。接受委托代辦手續(xù)的，可以收取交易代理服務(wù)費(fèi)。

第十八條交易中心應(yīng)將土地使用權(quán)交易規(guī)則、交易辦理程序及收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條有下列情形之一的，區(qū)國(guó)土資源局及相關(guān)部門不予辦理相關(guān)審批手續(xù)：

（一）按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入交易中心交易而未進(jìn)入交易中心交易的；

（二）未按規(guī)定程序進(jìn)行土地交易的；

（三）法律法規(guī)規(guī)定屬于交易無(wú)效的其它情形。

第二十條交易中心工作人員在市場(chǎng)管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，按規(guī)定給予政紀(jì)處分，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第二十一條本辦法自2002年11月1日起施行。