先安置后拆遷,堅決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為,國土資源部稱這是該部首次明確對農(nóng)民房屋拆遷安置原則。該部在7月13日公開的《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)中表示,住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。
國土資源部稱,農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面,同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會問題。為此,《通知》明確房屋拆遷原則———嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,履行有關(guān)程序,做到先安置后拆遷,堅決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。
同時《通知》提出,征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償,其中,在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),主要采取遷建安置方式,重新安排宅基地建房;在城鄉(xiāng)接合部和城中村,原則上不再單獨安排宅基地建房,主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和,應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。
《通知》要求,拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋,還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償,宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;在城鄉(xiāng)接合部和城中村,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要,合理預(yù)測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模,統(tǒng)籌規(guī)劃,對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排,有序組織拆遷工作。
《通知》要求,安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃,防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。其中,在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū),實行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地,優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊,遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點集中;有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè),統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。
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