我國《信托法》第30條規(guī)定受托人應(yīng)當(dāng)自己處理信托事務(wù),但信托文件另有規(guī)定或者有不得已事由的,可以委托他人代為處理。此外,《信托法》第30條第2款規(guī)定受托人依法將信托事務(wù)委托他人代理的,應(yīng)當(dāng)對(duì)他人處理信托事務(wù)的行為承擔(dān)責(zé)任。
從英美法系國家的信托法來看,各國對(duì)于受托人可否授權(quán)普遍經(jīng)歷了一個(gè)從否定到肯定的轉(zhuǎn)變。以英國為例,1925年以前的規(guī)則是不允許受托人把他的權(quán)利、責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他人的。但是,法院早就承認(rèn),如果不允許受托人授權(quán)的話,有些信托可能無法實(shí)施,因?yàn)橛行┦虑槭且粋€(gè)普通商人不會(huì)親自做的。之后,《1925年受托人法》第23條(1)明確規(guī)定在信托的實(shí)行過程中,受托人可以雇用他人來代替本人作出必要的行為(包括金錢的收支),無論他是一個(gè)律師、銀行家、股票經(jīng)紀(jì)人或其他人。事實(shí)上,幾乎在所有的信托中受托人都會(huì)在信托過程中選擇其他人為信托進(jìn)行事務(wù)性的工作。再以美國為例,1959年的《信托法重述》第2版明確禁止受托人將信托的任何事務(wù)授權(quán)給他人進(jìn)行,因?yàn)槭芡腥吮徽J(rèn)為對(duì)受益人有親自履行的義務(wù)。但是,之后的一系列立法和權(quán)威解釋對(duì)受托人將部分行政性工作授權(quán)他人持肯定態(tài)度。例如,1964年的《統(tǒng)一受托人權(quán)利法》(《TheUniformTrsteePowersAct》)規(guī)定受托人可以雇用個(gè)人,包括律師、審計(jì)師、投資顧問或其他代理人,甚至不要求他們與受托人是沒有關(guān)聯(lián)的。受托人可以雇用他們以獲得建議或協(xié)助受托人進(jìn)行行政性的事務(wù);可以在沒有經(jīng)過獨(dú)立調(diào)查的情況下依照他們的建議行動(dòng);可以雇用一個(gè)或多個(gè)代理人進(jìn)行任何的行政性事務(wù),無論它們是任意性的還是強(qiáng)制性的,而不是自己親自去做。此后,1972年的《統(tǒng)一機(jī)構(gòu)基金管理法案》(《TheUniformManagementofInstittionalFndsAct》)、1974年的《雇員退休收入安全法案》(《TheEmployeeRetirementIncomeSecrityActof1974》)以及1992年的《信托法重述》第3版進(jìn)一步鞏固了受托人將行政性工作授權(quán)他人進(jìn)行的合法性。最后,《統(tǒng)一謹(jǐn)慎投資人法案》在明確規(guī)定了受托人授權(quán)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)的基礎(chǔ)上允許了受托人適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。所以,受托人于在任期間可以授權(quán)他人為信托進(jìn)行事務(wù)性或行政性行為在英美國家已經(jīng)成為一項(xiàng)通例。但是,需要注意的是,受托人于在任期間授權(quán)他人作出投資決定是絕不允許的,這也是美國和英國都對(duì)授權(quán)事務(wù)限定行政性或事務(wù)性的主要原因。
美國的《統(tǒng)一謹(jǐn)慎投資人法案》第9條在明確規(guī)定了受托人授權(quán)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)的基礎(chǔ)上允許了受托人適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。受托人應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)主要包括:在(1)挑選被授權(quán)人;(2)在符合信托目的和信托條件的基礎(chǔ)上確定授權(quán)的范圍和相應(yīng)的條件;(3)定期檢查被授權(quán)人的行動(dòng),為了監(jiān)督被授權(quán)人的行為與授權(quán)條件相一致這三方面顯示出合理的注意、技能和小心。受托人在滿足上述條件后,對(duì)于被授權(quán)人在被授權(quán)范圍內(nèi)所作的決定和行動(dòng),對(duì)受益人或信托不負(fù)責(zé)任,轉(zhuǎn)而由被授權(quán)人在進(jìn)行被授權(quán)的活動(dòng)時(shí)對(duì)信托承擔(dān)合理的注意義務(wù),以滿足授權(quán)的條件。所以,在受托人履行了適當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎義務(wù)后,在被授權(quán)事務(wù)的范圍內(nèi),受托人責(zé)任由受托人轉(zhuǎn)移到被授權(quán)人身上。需要注意的是,該授權(quán)事務(wù)僅限于事務(wù)性或行政性行為,受托人于在任期間授權(quán)他人做出投資決定是絕不允許的,所以最終決定必須由受托人自己做出。
從法條本身來看,我國《信托法》對(duì)比《統(tǒng)一謹(jǐn)慎投資人法案》有兩點(diǎn)區(qū)別:一是原則上嚴(yán)格要求受托人親自進(jìn)行管理事務(wù),二是受托人和被授權(quán)人之間的責(zé)任劃分不同。但是,從立法機(jī)關(guān)的立法思想來看,卻與《統(tǒng)一謹(jǐn)慎投資人法案》有更多的相似之處。例如,在全國人大常委會(huì)法工委編的《中華人民共和國信托法釋義》對(duì)30條的釋義中提到受托人可以有自己的助手,但應(yīng)以受托人自己的名義。這句話可以理解為受托人可以進(jìn)行事務(wù)性或行政性行為的授權(quán),但最終涉及信托財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)的決定必須由受托人以自己的名義做出。又如,《中華人民共和國信托法釋義》對(duì)《信托法》第30條的釋義中提到被授權(quán)人依據(jù)受托人的授權(quán)對(duì)外發(fā)生法律關(guān)系,相當(dāng)于以受托人的名義承擔(dān)處理信托事務(wù)的后果,履行作為受托人的所有義務(wù)。所以,我國立法也是傾向于要求被授權(quán)人在被授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)受托人責(zé)任的。
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