久久精品免费一区二区喷潮,精品人妻乱码一,二,三区,精品一区二区三区在线成人,久久国产劲暴∨内射,精品久久久久成人码免费动漫

一、我國帶薪年休假概述

帶薪年休假可簡稱為年休假，法律對其并無明確的界定，多見于學(xué)理解釋。有學(xué)者認為：“年休假是指職工每年享有保留職務(wù)和工資的一定期限連續(xù)休息的假期”；也有學(xué)者認為：“年休假，是指法律規(guī)定的勞動者工作滿一定的工作年限后，每年享有的保留工作、帶薪連續(xù)休假”；還有學(xué)者認為：“年休假是國家根據(jù)勞動者工作年限和勞動繁重緊張程度每年給予的一定期間的帶薪連續(xù)休假”?？v觀上述有關(guān)年休假的定義并無本質(zhì)區(qū)別，即年休假的享受條件是勞動者工作滿一定年限，享受方式是保留崗位和薪酬。帶薪年休假雖是一種為公眾所熟悉的休假，但由于與相關(guān)休假名稱相似或內(nèi)涵部分重合，導(dǎo)致人們常將之與帶薪休假、公休假日、帶薪公共假日等概念相混同。因此有必要予以區(qū)分：

（1）帶薪休假與帶薪年休假。帶薪休假即帶薪享受休假，有廣義和狹義之分。廣義的帶薪休假是一切享受薪酬的休假，包含法定節(jié)假日、婚假、產(chǎn)假、護理假等，自然也包含帶薪年休假；狹義的帶薪休假是指除帶薪年休假外的國家法定休假日帶薪的休假。通常情況下帶薪休假是指狹義上的。

（2）公休假日與帶薪年休假。實踐中，公休假日與帶薪年休假被混用的情形較普遍，多見于機關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度中。其實，公休假日是休息日的另一種稱謂。根據(jù)《中國司法大辭典》的定義，公休假日是指“勞動者每完成一定時間的勞動工作之后，依法獲得的休息時間”。關(guān)于二者的差異，立法中早已顯現(xiàn)。如1981年3月14日施行的《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（國發(fā)［1981］36號）第2條就出現(xiàn)了“公休假日”字樣，而此時國家并未實行帶薪年休假制度，足見二者并非同一概念。

（3）帶薪公共假日與帶薪年休假?！肮布偃帐菄伊⒎C關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的提供剛性保障的公眾節(jié)假日?！惫布偃瞻ǘü?jié)假日和休息日，而休息日是不計薪的，所以帶薪公共假日即法定節(jié)假日。

二、我國帶薪年休假制度存在問題的原因

第一、勞資雙方權(quán)利義務(wù)不對等。與用人單位相比，勞動者處于相對弱勢地位。公務(wù)員、事業(yè)單位、大型國企以及一些比較規(guī)范的私企中，帶薪年假貫徹的相對好，不能享受年假的群體則主要集中在一些中小企業(yè)、民企、私企員工以及數(shù)量和規(guī)模更為龐大的農(nóng)民工、臨時工群體等企業(yè)職工特別是私營企業(yè)職工。在一些勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)勞動崗位上，計件工資、按日結(jié)算工資成為行規(guī)，同時這些行業(yè)的低工資、高強度以及惡劣的工作環(huán)境導(dǎo)致某些特定行業(yè)員工替換率極高，這讓帶薪休假對他們來說成了一紙空文。

第二、相關(guān)法律法規(guī)尚不完善。帶薪休假制度雖然已經(jīng)以法律形式確立，但仍缺乏實施細則，尤其在對企業(yè)的監(jiān)管和懲罰方面，缺乏具體規(guī)定。法律賦予了勞動者帶薪年休假的權(quán)利，但也留下了較大空白，特別是對企業(yè)只籠統(tǒng)規(guī)定了“根據(jù)具體條件和實際情況自行決定”，使得帶薪年休假在實行中隨意性較大。

第三、公權(quán)力對帶薪休假制度落實的支持度不夠。各級勞工組織缺乏對勞動者爭取福利的主動性，執(zhí)法部門的監(jiān)管不到位。2007年頒布的休假條例雖然對帶薪休假做出了具體規(guī)定，但存在落實難、執(zhí)行差的問題，尤其是缺乏一套嚴格的監(jiān)管和懲罰機制，企業(yè)違法成本接近于零，這相當(dāng)于放任了用人單位無視職工休假權(quán)利的做法，加大了帶薪年休假制度的落實難度。

第四、關(guān)于帶薪休假制度的社會價值觀念出現(xiàn)偏差。用人單位對帶薪年休假制度缺乏正確認識，對職工享受休息權(quán)利的意識淡薄。甚至有些企業(yè)法制觀念不強，利用“就業(yè)難”迫使勞動者“自愿”簽訂不符合法律規(guī)定的勞動合同，或在職工提出休假申請時，直接威脅職工“如果帶薪休假，回來后就離職”。此外，在長期以來存在把忽視個人權(quán)利作為優(yōu)秀道德品質(zhì)宣傳的偏差，評勞模比“奉獻”的這種社會觀念下，爭取個人休息權(quán)顯得底氣不足。

三、關(guān)于完善我國帶薪休假制度的建議

1、細化相關(guān)政策，強調(diào)部門聯(lián)動落實帶薪休假的職責(zé)。進一步細化相關(guān)條例的原則性規(guī)定，例如對職工應(yīng)休未休的比例應(yīng)設(shè)定上限，比如規(guī)定不得超過5％，以促使勞動者享受作息的權(quán)益。從繳納保證金、加大處罰力度、轉(zhuǎn)變企業(yè)工會職能強化職工維權(quán)能力、鼓勵職工集體訴訟等多個方面，提升企業(yè)違法成本，也使其違法之舉受到更直接的制約。加強工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動，把執(zhí)行帶薪年休假制度作為考核企業(yè)誠信的重要方面。由文明辦、人社部門等牽頭，取消不依法執(zhí)行帶薪年休假單位參加相關(guān)評優(yōu)創(chuàng)先活動評比資格。

2、探索科學(xué)合理的帶薪休假安排制度。這是解決帶薪年休假難以落實的核心。應(yīng)該盡可能賦予勞動者更多的假期安排主動權(quán)，平衡用人單位的用工自主權(quán)和職工的休假支配權(quán)?？赏耆珜才艓侥晷菁俚闹鲃訖?quán)交給職工，授權(quán)職工提前半個月提出申請，或者是用人單位于年初提出框架式的帶薪年休假安排方案，由車間、班組等層面負責(zé)調(diào)度落實；也可由用人單位制訂較為詳細的職工帶薪年休假計劃，或者實行提前一個月預(yù)告制，使職工可以根據(jù)休假計劃對個人事務(wù)預(yù)先做出合理安排。

3、引導(dǎo)社會價值觀念的轉(zhuǎn)變。行政部門應(yīng)認識到落實帶薪休假制度，既是對公民權(quán)利的尊重，也關(guān)乎國民的生活品質(zhì)，可驅(qū)動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。國家相關(guān)部門應(yīng)加大對帶薪休假權(quán)的宣傳，幫助機關(guān)企事業(yè)單位，特別是民營企業(yè)、非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶樹立重視帶薪休假的觀念，使之正確認識到員工休息與企業(yè)利益之間的關(guān)系，充分尊重員工權(quán)利，才能保證企業(yè)發(fā)展。也要鼓勵民眾轉(zhuǎn)變生活方式，通過政策宣傳與引導(dǎo)增強廣大職工的法律意識和維權(quán)意識。

4、更大程度發(fā)揮政府勞動監(jiān)察部門和工會的監(jiān)督作用。政府勞動監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能，依法承擔(dān)起“主動監(jiān)督檢查”的職責(zé)，在接受舉報、投訴和仲裁申請之外，力求將其作為一項常態(tài)化的勞動監(jiān)察內(nèi)容。建立“網(wǎng)上網(wǎng)下”多渠道舉報監(jiān)督機制，對勞動監(jiān)察、勞動仲裁中涉及“帶薪年休假”的案件，予以曝光等。加大勞動監(jiān)察部門主動監(jiān)督和追責(zé)力度。同時加強工會建設(shè)，應(yīng)廣泛征求民意，適時組織發(fā)動勞動者為更好地落實帶薪年休假制度開展合理化建議，強化工會在保障用人單位員工休假權(quán)方面的作用。