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為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的決定》，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，現(xiàn)就做好勞務(wù)輸出工作提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，把勞務(wù)輸出作為新的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

1、進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞務(wù)輸出工作的緊迫感和責(zé)任感。勞務(wù)輸出是通過有序轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的一種有效形式。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，對(duì)于增加農(nóng)民收入，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。我省勞務(wù)輸出起步較早，在一些縣（區(qū)）發(fā)展勢頭良好，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。但總體來看，全省發(fā)展不夠平衡，規(guī)模不大，組織化程度不高，農(nóng)民來自務(wù)工方面的收入偏低。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，把勞務(wù)輸出作為一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、勞務(wù)輸出工作的總體要求是：按照大規(guī)模進(jìn)軍東部、下力氣開拓西部和海外、進(jìn)一步鞏固本省的思路，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高素質(zhì)，培育市場，強(qiáng)化服務(wù)，走出一條政府引導(dǎo)、市場配置、專業(yè)化培訓(xùn)、企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出新路子。

3、勞務(wù)輸出的目標(biāo)是：2006年，全省勞務(wù)輸出330萬人，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力的45%.2010年，全省勞務(wù)輸出450萬人，使大部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去。

二、加大勞務(wù)輸出力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模

4、進(jìn)一步拓展勞務(wù)輸出的領(lǐng)域和空間。不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出的層次和規(guī)模，拓展勞務(wù)輸出的手段與途徑。主動(dòng)與用工需求量大的省市聯(lián)系溝通，定期或不定期地舉辦勞務(wù)輸出洽談活動(dòng)。通過各種渠道和途徑，實(shí)現(xiàn)用工單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、務(wù)工人員的便捷對(duì)接，逐步形成省內(nèi)、省外和境外的全方位、多層次、寬領(lǐng)域勞務(wù)輸出新局面。

5、制定有利于勞務(wù)輸出的政策。各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，把培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場作為搞好勞務(wù)輸出的重要任務(wù)來抓。研究制定適用于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)輸出及就業(yè)辦法，及時(shí)清理、廢止限制和歧視外出務(wù)工人員的政策規(guī)定，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)輸出與就業(yè)服務(wù)政策，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場。

6、建立和完善勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，建立健全公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)，形成職業(yè)供求、勞動(dòng)力價(jià)格等信息發(fā)布平臺(tái)。報(bào)刊、電視等新聞媒體，要增加勞務(wù)信息發(fā)布量。

7、建立健全勞務(wù)輸出組織體系。充分發(fā)揮公共職業(yè)介紹服務(wù)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，建立完善縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出組織體系。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批勞務(wù)輸出服務(wù)企業(yè)。有條件的地方，可成立農(nóng)村（社區(qū)）勞動(dòng)力資源開發(fā)促進(jìn)會(huì)。

三、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高務(wù)工者素質(zhì)

8、切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)。各級(jí)政府要整合資源，把多頭分散的培訓(xùn)力量集中起來，統(tǒng)一使用。落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任，努力形成教育部門抓職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門抓培訓(xùn)對(duì)象、勞動(dòng)保障部門抓市場信息的工作格局。

9、教育部門要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要職責(zé)。根據(jù)全省勞務(wù)輸出的需要和務(wù)工人員素質(zhì)需求，以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和時(shí)效性為目的，編寫培訓(xùn)教材，調(diào)劑師資力量。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、扶貧部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)組織應(yīng)結(jié)合各自特點(diǎn)，通力合作，密切配合，多渠道、多層次開展培訓(xùn)工作。

10、農(nóng)業(yè)部門要抓好培訓(xùn)對(duì)象的組織工作。積極會(huì)同教育和勞動(dòng)保障部門，對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的中學(xué)生及其他富余勞動(dòng)力的情況進(jìn)行摸底登記，建立數(shù)據(jù)庫，及時(shí)向培訓(xùn)部門推薦，組織務(wù)工人員參加培訓(xùn)，協(xié)助有關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。

11、積極探索新的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要堅(jiān)持市場化運(yùn)作原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，積極爭取和扶持民營企業(yè)、民辦院校到縣（區(qū)）舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，民辦公助，多渠道、多途徑吸引社會(huì)力量開展職業(yè)技能培訓(xùn)。有條件的地方，可積極爭取和利用外國政府在我省實(shí)施的職業(yè)教育無償援助項(xiàng)目，設(shè)立涉外勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地，開展勞務(wù)培訓(xùn)。

12、按照市場需求設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要以培養(yǎng)專業(yè)技能、適應(yīng)能力及創(chuàng)業(yè)精神為重點(diǎn)，把勞動(dòng)技能、思想道德、法律知識(shí)的培訓(xùn)結(jié)合起來。對(duì)不同類別人員的培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)各有側(cè)重，因崗施教。對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員，及時(shí)發(fā)給職業(yè)資格證書，外出務(wù)工人員登記卡，實(shí)行帶證輸出，持證上崗。

13、精心培育高知名度的勞務(wù)品牌。樹立勞務(wù)輸出商品意識(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)厝宋?、歷史和已經(jīng)形成的就業(yè)優(yōu)勢等特點(diǎn)，培育具有地方特色和競爭優(yōu)勢的勞務(wù)品牌。著力創(chuàng)新如“米脂女子家政”、“藍(lán)田廚師”、“楊凌農(nóng)科”等一批有特色的勞務(wù)品牌，提高陜西勞務(wù)在國內(nèi)外的知名度。

四、強(qiáng)化服務(wù)，營造開展勞務(wù)輸出的良好環(huán)境

14、加強(qiáng)服務(wù)，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。勞動(dòng)保障部門、勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)和駐外勞務(wù)輸出辦事處，要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的全程服務(wù)。落實(shí)務(wù)工人員的勞動(dòng)保護(hù)、工資發(fā)放，協(xié)調(diào)解決勞務(wù)糾紛，為務(wù)工人員提供政策、法律咨詢服務(wù)。外來務(wù)工人員子女入托就學(xué)，享受所在城市居民子女同等待遇。

15、解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，農(nóng)民外出務(wù)工期間，應(yīng)保留原宅基地，不得強(qiáng)行收回原承包地。對(duì)在異地結(jié)婚的配偶、子女，返鄉(xiāng)后要及時(shí)辦理落戶等有關(guān)手續(xù)。

16、加大勞務(wù)輸出的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)財(cái)政都要拿出一定資金，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對(duì)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。也可按照培訓(xùn)一人、辦證一人、輸出一人、補(bǔ)助一人的辦法，對(duì)培訓(xùn)和輸出對(duì)象予以補(bǔ)助。集合有關(guān)部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政按照“渠道不變、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則使用，充分發(fā)揮培訓(xùn)費(fèi)用的最大效應(yīng)。有條件的市、縣可建立勞務(wù)輸出援助基金。

五、加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出的組織和領(lǐng)導(dǎo)

17、各級(jí)黨委、政府要把勞務(wù)輸出擺上重要議事日程?？h（區(qū)）要把勞務(wù)輸出作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。建立勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，逐級(jí)簽訂勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任書，建立考核辦法，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

18、建立完善勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)。省上成立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定有關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)全省勞務(wù)輸出工作，辦公室設(shè)在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)有相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的組織協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)，提供信息，反饋情況，搞好服務(wù)。

19、充分發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)的作用。省、市政府的駐外機(jī)構(gòu)，加掛“勞務(wù)輸出辦事處”的牌子，把組織勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)主要職能，及時(shí)調(diào)研市場需求，提供勞務(wù)信息，加強(qiáng)與各地的勞務(wù)交流與協(xié)作，幫助務(wù)工人員解決遇到的困難和問題。

20、加大勞務(wù)輸出宣傳工作力度。各級(jí)、各部門及新聞媒體要采取切實(shí)措施，運(yùn)用各種形式宣傳勞務(wù)輸出的方針政策和各地開展勞務(wù)輸出的經(jīng)驗(yàn)及做法，宣傳勞務(wù)輸出的先進(jìn)單位和艱苦創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員，努力營造一個(gè)開展勞務(wù)輸出的良好環(huán)境和氛圍。