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中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)由中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。

黨的全國代表大會(huì)的重要地位和作用，是由其性質(zhì)和職權(quán)決定的：

1、黨的全國代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，享有最高決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在黨內(nèi)擁有最大的權(quán)力；

2、黨的全國代表大會(huì)制度形成和完善是黨不斷走向成熟的重要標(biāo)志，對(duì)我們黨的建設(shè)和發(fā)展，有標(biāo)志桿和推進(jìn)器的雙重作用，在黨的事業(yè)中占有極其重要的地位；

3、黨的全國代表大會(huì)，定黨之大計(jì)，議國之大策，研究和解決黨所面臨的重大問題，推動(dòng)了黨的建設(shè)和中國特色社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)步。

現(xiàn)行黨章規(guī)定，黨的全國代表大會(huì)有六項(xiàng)職權(quán)：

1、聽取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告；

2、聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；

3、討論并決定黨的重大問題；

4、修改黨的章程；

5、選舉中央委員會(huì)；

6、選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

法律依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨章程》第八條

黨的全國代表大會(huì)，每五年舉行一次。在特殊情況下，可以提前或延期舉行。

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的報(bào)告（節(jié)錄）

……

前不久，中央紀(jì)委召開了部分省市清理黨員干部違紀(jì)建私房座談會(huì)，總結(jié)交流了各地清房工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，并就清房中遇到的一些政策性問題，進(jìn)行了討論。根據(jù)各地的做法和座談會(huì)中提出的問題，中央紀(jì)委常委研究提出以下建議：

一、以六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一部署，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中時(shí)間，集中力量，把清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的工作切實(shí)認(rèn)真開展起來，善始善終進(jìn)行到底。

這次清理的對(duì)象，主要是指有這類問題的黨政干部（包括工青婦等群眾團(tuán)體及由縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的企事業(yè)單位的干部）。清理的時(shí)限，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況自行確定。清理中要堅(jiān)持自上而下，首先從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部做起；公開政策規(guī)定，公開個(gè)人申報(bào)登記及組織核查與處理結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督；要明確寬嚴(yán)政策，凡主動(dòng)交待問題，深刻檢查，經(jīng)濟(jì)上徹底退賠的，可從寬處理，對(duì)拒不坦白交待和弄虛作假，阻礙干擾清房甚至搞打擊報(bào)復(fù)的，要從嚴(yán)處理。

二、明確政策，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決遏制黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房的歪風(fēng)

1．今后，黨政干部確因住房困難需要建私房的，必須按照干部管理權(quán)限報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按規(guī)定履行用地、建房等審批手續(xù)，嚴(yán)格控制土地和建筑面積，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，采取集資聯(lián)建、集資統(tǒng)建或參加建房合作社等形式進(jìn)行。一律不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)自籌自建私人住房。

2．黨政干部建私房只限于自住，不準(zhǔn)出租、出售。由于工作調(diào)動(dòng)或人口自然減少等原因，確需轉(zhuǎn)讓或出租的，按干部管理權(quán)限，報(bào)上級(jí)黨委和政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，租金、售價(jià)按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得收取高價(jià)，并嚴(yán)格依法交納稅款。違反規(guī)定出租、出售的，要沒收其非法所得，并課以罰款。

3．黨政干部一律不準(zhǔn)利用公款公物超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房（含租用公房、購買的商品房和私房）；已建私房的必須按規(guī)定在限期內(nèi)退出租用的公房；不準(zhǔn)用國家和單位留成外匯購買商品房分給個(gè)人，不準(zhǔn)利用職權(quán)多占住房。違犯者除經(jīng)濟(jì)退賠或退出住房外，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。黨政機(jī)關(guān)特別是地市以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，不準(zhǔn)為領(lǐng)導(dǎo)干部建造和購買超標(biāo)準(zhǔn)的或獨(dú)門獨(dú)院的住宅。違犯者要追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4．在建私房中，凡屬收支明顯不符而又說不清正當(dāng)資金來源的，按有關(guān)法規(guī)以非法所得論處；屬于貪污、受賄、敲詐勒索、投機(jī)倒把、挪用公款的，要堅(jiān)決追回非法所得，直至沒收住房，并視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。凡屬套購國家統(tǒng)配物資或低價(jià)、壓價(jià)購買建筑材料的，要限期按當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r(jià)補(bǔ)足差額款；不付少付土地、建筑、運(yùn)輸、建材等費(fèi)用和稅款的，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交款，決不能讓其在經(jīng)濟(jì)上占便宜，情節(jié)嚴(yán)重的要分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)于超過規(guī)定占地面積和建筑面積或非法占用土地建房的，要區(qū)別不同情況依法處理。

5．有關(guān)職能部門及其工作人員違反規(guī)定濫批、失職、瀆職造成不良后果的，應(yīng)追究部門主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任；單位違反規(guī)定，巧立名目，化公為私，濫發(fā)建房補(bǔ)助的，除所發(fā)款額要如數(shù)退還外，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；單位或個(gè)人用國家、集體物資送人情、拉關(guān)系的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是關(guān)系到清理黨政干部違紀(jì)違法建私房和用公款超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房工作能否獲得全勝的關(guān)鍵

各級(jí)黨委和政府要下決心，認(rèn)真部署，具體安排，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為懲治腐敗的一件大事抓緊抓好，不留尾巴，不走過場。要由一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組織強(qiáng)有力的班子，建立起嚴(yán)格的責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手，特別是要在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)上下功夫。對(duì)問題嚴(yán)重而清理不力的地方和單位，上級(jí)應(yīng)派駐工作組，幫助清理。對(duì)在清理工作中，敷衍塞責(zé)、袒護(hù)包庇、徇私枉法的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。這項(xiàng)工作要爭取在明年內(nèi)完成。

各省、自治區(qū)、直轄市黨委和中直機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委要根據(jù)上述精神，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，并在清理工作結(jié)束后向中央寫出報(bào)告。

各級(jí)黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)職能部門，要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，各司其職，密切配合，發(fā)揮整體效能。各級(jí)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委搞好調(diào)查研究，抓緊大案要案的查處，認(rèn)真行使監(jiān)督檢查的職能；行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，利用行政和法律的手段，及時(shí)查處在這方面的違紀(jì)違法行為。建設(shè)、國土、財(cái)政、房管等職能部門，要盡快研究制定出一整套關(guān)心營建私人住房的管理制度，并對(duì)過去有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)行一次認(rèn)真清理。

此報(bào)告如無不妥，建議中央批轉(zhuǎn)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1990年5月18日