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依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，房屋征收拆遷補(bǔ)償方案是由房屋征收部門(mén)擬定的，由市，縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行論證。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市，縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)論證征收補(bǔ)償方案，發(fā)表，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。第十一條市，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。由于舊城區(qū)改造需要征收房屋，很多被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)組織被征收人和公眾代表參加的開(kāi)庭，根據(jù)開(kāi)庭情況修改方案。第十二條市，縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位，專戶存儲(chǔ)，專款專用。第十三條市，縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)及時(shí)公告。公告應(yīng)注明征地補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市，縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳎忉尮ぷ?。房屋被依法征收?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/cjh/343775451467218180.html">國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府出臺(tái)的房屋征收決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。

企業(yè)債務(wù)與資產(chǎn)重組方案應(yīng)該如何制定的

1、調(diào)查摸底，收集材料

對(duì)重組企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益狀況、資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)狀況、人員狀況、企業(yè)辦社會(huì)狀況、產(chǎn)品技術(shù)設(shè)備狀況、企業(yè)管理狀況等進(jìn)行全面調(diào)查摸底。

2、明確思路，設(shè)計(jì)方案

成立企業(yè)重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織得力人員，著手對(duì)本企業(yè)內(nèi)部、外部現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析。明確企業(yè)重組的目的與基本思路。在此基礎(chǔ)上著手?jǐn)M訂企業(yè)重組實(shí)施方案，公司章程，集團(tuán)章程，配套方案等一系列重組文件。

3、職工討論，上報(bào)審批

《實(shí)施方案》交職工討論，將重組原則及步驟告訴職工，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，同時(shí)對(duì)職工進(jìn)行思想動(dòng)員和學(xué)習(xí)教育，并對(duì)企業(yè)高中級(jí)管理人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。將《實(shí)施方案》送各有關(guān)部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)，并在政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下最后修訂方案，上報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。

4、清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)清點(diǎn)、盤(pán)庫(kù)、造冊(cè)等。對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)行重組的資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。界定產(chǎn)權(quán)，清理債權(quán)債務(wù)，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量，劃分經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，從總資產(chǎn)中剔除和剝離三類資產(chǎn)（企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)）和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

5、擬定重組企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)

在重組企業(yè)中，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，國(guó)有股是控股、參股還是完全退出，社會(huì)法人股和職工股的股權(quán)比例如何確定才能激勵(lì)和約束有效制衡，需要確定科學(xué)合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

6、通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，確定重組資產(chǎn)價(jià)格

國(guó)有資產(chǎn)的處置要進(jìn)入依法成立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)交易，不得私下交易，必須充分披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方，利用協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)等市場(chǎng)化手段，確定重組資產(chǎn)價(jià)格。

7、辦理產(chǎn)權(quán)交割及法律手續(xù)

根據(jù)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，辦理產(chǎn)權(quán)交割，然后持產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的《成交確認(rèn)書(shū)》，辦理工商、土地、產(chǎn)權(quán)等變更手續(xù)。

8、發(fā)布重組公告

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條、、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條