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一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

全面落實(shí)國家和省、市支持企業(yè)兼并重組相關(guān)政策，把促進(jìn)企業(yè)兼并重組作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、防風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手，以供給側(cè)改革為方向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場化運(yùn)作為基礎(chǔ)，以完善政府管理和服務(wù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化公共服務(wù)體系建設(shè)為支撐，切實(shí)營造企業(yè)兼并重組的良好市場環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過多種形式開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(境)兼并重組和投資合作，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)規(guī)模優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高創(chuàng)新能力，化解過剩產(chǎn)能，著力打造一批具有國際競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)，為我市建設(shè)具有較強(qiáng)國際影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)主要目標(biāo)

企業(yè)兼并重組行政審批效率不斷提升，跨所有制企業(yè)兼并重組制度障礙逐步消除，體制機(jī)制進(jìn)一步完善;企業(yè)兼并重組中的金融、財(cái)稅、土地、職工安置等政策環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)體系不斷健全;企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不斷完善，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化和集群化發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)重點(diǎn)方向

1.立足擴(kuò)大規(guī)模效益開展兼并重組。支持上市公司和優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提升產(chǎn)業(yè)集中度，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益;鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過資產(chǎn)、股權(quán)、債務(wù)的分離和重組，引入戰(zhàn)略投資者，在做大規(guī)模的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件上市。

2.立足完善產(chǎn)業(yè)鏈開展兼并重組。鼓勵(lì)支持重點(diǎn)行業(yè)上下游企業(yè)聯(lián)合重組，促進(jìn)制造業(yè)向高端、高附加值環(huán)節(jié)拓展和延伸，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)效應(yīng);引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，為大企業(yè)集團(tuán)提供協(xié)作配套。

3.立足提升創(chuàng)新能力開展兼并重組。支持重點(diǎn)企業(yè)兼并收購科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源，充分利用國內(nèi)外科技人才和先進(jìn)技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷占領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新高地。

4.立足實(shí)施國際化戰(zhàn)略開展兼并重組。支持有條件的企業(yè)收購境外資源、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)，加快我市企業(yè)國際化步伐。

5.立足優(yōu)化要素配置開展兼并重組。鼓勵(lì)支持上市公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、聯(lián)合、參股等方式，對資源利用率低、經(jīng)營困難的企業(yè)實(shí)施兼并重組，壓縮過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，緩解企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的要素制約。

(四)適用范圍

圍繞裝備制造、新材料、電子信息、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、石化、紡織服裝、家電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，市內(nèi)外企業(yè)對本市企業(yè)，或市內(nèi)企業(yè)對市外企業(yè)實(shí)施兼并重組，且重組后企業(yè)注冊登記地及稅收交納仍在寧波行政區(qū)域的(不包括關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的兼并重組)，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，并能帶動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重組行為，經(jīng)市企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織認(rèn)定，可享受本意見相應(yīng)政策;市內(nèi)企業(yè)對國(境)外企業(yè)實(shí)施兼并重組，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本意見所指兼并重組方式主要有：

1.兼并。指兩個(gè)或兩個(gè)以上企業(yè)合并在一起，其中一個(gè)具有法人資格的企業(yè)通過購買被兼并企業(yè)或承擔(dān)被兼并企業(yè)全部債權(quán)債務(wù)的形式，取得被兼并企業(yè)全部產(chǎn)權(quán)，且被兼并企業(yè)不再以法律實(shí)體形式存在。

2.收購。指一個(gè)企業(yè)以購買全部或部分股權(quán)的方式取得另一個(gè)企業(yè)的全部或部分所有權(quán)，獲得對目標(biāo)企業(yè)的絕對控制權(quán)，但目標(biāo)企業(yè)的法人地位并不消失。

3.重組。指一個(gè)企業(yè)對外開放股權(quán)，進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4.其他方式。經(jīng)市企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定的其他重組方式。

企業(yè)重組方須具有一定的規(guī)模和實(shí)力，原則上應(yīng)為上市公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)或在行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)、品牌、資本、市場等方面較強(qiáng)優(yōu)勢的企業(yè)。

二、政策措施

(一)加強(qiáng)行政管理服務(wù)

1.依法規(guī)范高效審批。相關(guān)職能部門系統(tǒng)梳理企業(yè)兼并重組涉及的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，規(guī)范審批內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程和時(shí)限，屬于我市審批權(quán)限范圍事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心受理和辦理，推行并聯(lián)式審批。企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、環(huán)評、安評、能評、資產(chǎn)權(quán)屬證明等相關(guān)批準(zhǔn)文件和資質(zhì)證書的變更，在主要條件不變的情況下應(yīng)予直接辦理變更手續(xù)。落實(shí)工商登記改革要求，按照《公司法》和《公司法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定開展注冊資本認(rèn)繳登記與企業(yè)改制重組登記等。

2.消除體制機(jī)制障礙。加快推進(jìn)市屬國有企業(yè)混合所有制改革，切實(shí)向民營資本開放法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，并放寬在股權(quán)比例等方面的限制。規(guī)范和完善國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置規(guī)定，推動(dòng)市、縣(市)區(qū)兩級經(jīng)營性國有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合重組。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)開放股權(quán)，促進(jìn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)國家有關(guān)跨地區(qū)企業(yè)兼并重組的財(cái)稅分配和統(tǒng)計(jì)歸屬政策。

3.做好職工安置工作。按照國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，做好兼并重組過程中企業(yè)職工安置工作，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。被兼并重組企業(yè)拖欠的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、離退休人員醫(yī)藥費(fèi)、職工補(bǔ)償金、工傷待遇和殘疾人補(bǔ)助費(fèi)及住房公積金等應(yīng)在實(shí)施兼并重組前予以清算，不足部分由實(shí)施兼并重組企業(yè)清償。兼并重組企業(yè)因退出土地而從政府土地儲備機(jī)構(gòu)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，可用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。對依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的兼并重組企業(yè)給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。支持實(shí)施兼并重組企業(yè)開展對留用人員的轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)和技能培訓(xùn)，符合條件的可從職業(yè)培訓(xùn)資金中給予一定的補(bǔ)貼。實(shí)施積極的就業(yè)政策，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，為兼并重組的再就業(yè)人員提供政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

(二)加大財(cái)稅扶持力度

1.加大財(cái)政扶持力度。支持行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)和上市公司并購市內(nèi)外企業(yè)(含重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu))，市和縣(市)區(qū)按照財(cái)政分擔(dān)比例給予所涉資產(chǎn)增值額2%補(bǔ)助，最高300萬元。其中對特困企業(yè)重大的承債式并購重組，可實(shí)行“一事一議”。鼓勵(lì)有條件的縣(市)區(qū)設(shè)立并購獎(jiǎng)勵(lì)資金，對重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持。

2.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)國家和省、市支持企業(yè)兼并重組的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)兼并重組過程中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對非房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進(jìn)行投資，符合國家政策規(guī)定條件的，暫不征收土地增值稅。企業(yè)在資產(chǎn)重組中，通過合并、分立、出售等方式，將實(shí)物資產(chǎn)以及相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人，不屬于增值稅的征收范圍，其中涉及的貨物轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅;涉及的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，免征或不征收營業(yè)稅、契稅，企業(yè)兼并重組中涉及的房產(chǎn)過戶，免收房屋交易手續(xù)費(fèi)。

(三)拓寬企業(yè)并購渠道

1.支持企業(yè)開展跨境并購。積極落實(shí)國家外匯管理局有關(guān)跨國公司外匯資金集中運(yùn)營管理規(guī)定，放松對國內(nèi)跨國并購企業(yè)的外匯管制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立境外投資保險(xiǎn)制度，深化銀企合作參與跨國并購活動(dòng)。探索建立全市統(tǒng)一的部門協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)投資安全預(yù)警和危機(jī)處理，幫助企業(yè)防范投資風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)企業(yè)境外權(quán)益。完善“走出去”扶持政策并向重大境外并購項(xiàng)目傾斜，推動(dòng)股權(quán)投資基金參與企業(yè)境外投資并購。

2.支持企業(yè)借助資本市場兼并重組。貫徹落實(shí)《寧波市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)掛牌上市和上市公司兼并重組加快發(fā)展的意見》(甬政發(fā)〔2015〕89號)，鼓勵(lì)我市上市公司利用資本市場以定向增發(fā)、資產(chǎn)置換等形式進(jìn)行兼并重組;鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過“借殼”或“買殼”盡快進(jìn)入資本市場。幫助符合條件的兼并重組企業(yè)通過上市、發(fā)行并購債等債券、新三板掛牌、區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌、資產(chǎn)證券化等方式開展直接融資，支持兼并重組企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。

3.支持企業(yè)兼并創(chuàng)新資源。被兼并重組企業(yè)原享受的高新技術(shù)企業(yè)、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、資源綜合利用、馳名商標(biāo)、著名品牌等優(yōu)惠政策，以及承擔(dān)的各級科研項(xiàng)目，兼并重組后仍符合相關(guān)條件的，經(jīng)相關(guān)行政主管部門審核確認(rèn)后，可由實(shí)施兼并重組的企業(yè)按規(guī)定繼續(xù)享受或承擔(dān)。

(四)強(qiáng)化資源要素保障

1.加大金融支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大并購貸款規(guī)模，合理確定貸款期限。推動(dòng)商業(yè)銀行對兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，并購貸款納入市政府對金融機(jī)構(gòu)的年度考核評價(jià)體系。充分發(fā)揮市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)基金的作用，支持建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的并購重組專項(xiàng)基金，引導(dǎo)資產(chǎn)管理公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)參與企業(yè)并購重組的債權(quán)債務(wù)處置，向企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過橋貸款等融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等籌集兼并重組資金。對于暫時(shí)困難、未來現(xiàn)金流有合理市場預(yù)期的工業(yè)企業(yè)，通過債務(wù)重組等多種方式有效降低其債務(wù)負(fù)擔(dān)和杠桿率。金融機(jī)構(gòu)要積極向上爭取困難型企業(yè)兼并重組貸款利息減免等優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)各方制訂分期還款計(jì)劃，切實(shí)加大企業(yè)不良信貸資產(chǎn)的核銷力度;對重組中劃轉(zhuǎn)的貸款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按優(yōu)惠利率執(zhí)行。

2.優(yōu)化要素指標(biāo)配置。被重組企業(yè)原核定的用能、排污、用水等要素指標(biāo)，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，允許直接更名或過戶到重組企業(yè)。市內(nèi)跨區(qū)域開展并購重組的，允許重組企業(yè)沖抵使用被重組企業(yè)的相關(guān)指標(biāo)，上述指標(biāo)的區(qū)域間轉(zhuǎn)移由兩地政府主管部門協(xié)商確定。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的企業(yè)并購重組，按照產(chǎn)能減量置換方案，實(shí)施能耗總量、排污總量、產(chǎn)能總量減量置換。

3.落實(shí)土地使用政策。企業(yè)兼并重組中涉及因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策的條件下，市、縣(市)區(qū)國土資源管理部門經(jīng)審核并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，可收回原國有土地使用權(quán)，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地。兼并重組過程中，凡符合不改變土地用途等條件的，按規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金并完稅后，可按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。因歷史原因?qū)е路康禺a(chǎn)權(quán)證書不全的，在兼并重組中可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。在符合城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，兼并重組后企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)性用房，或通過新建、擴(kuò)建、翻建多層廠房，經(jīng)依法批準(zhǔn)提高現(xiàn)有工業(yè)用地容積率的，不再增收土地價(jià)款，并減免相應(yīng)的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。本市企業(yè)實(shí)施的重大兼并重組項(xiàng)目，可優(yōu)先安排用地指標(biāo)。

(五)健全公共服務(wù)體系

1.建立公共服務(wù)平臺。加快建立由政府部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織等參加的企業(yè)兼并重組公共信息與金融服務(wù)平臺，做好與國家兼并重組公共信息服務(wù)平臺的對接，進(jìn)一步拓寬企業(yè)兼并重組信息交流渠道，及時(shí)向企業(yè)提供法規(guī)政策、市場信息、戰(zhàn)略咨詢、法律顧問、融資中介和企業(yè)管理等全方位服務(wù)。加快完善我市產(chǎn)權(quán)市場體系的功能，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)交易品種和服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新;加快建設(shè)寧波股權(quán)交易中心，為掛牌企業(yè)的兼并重組提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù);鼓勵(lì)本市產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與市內(nèi)外機(jī)構(gòu)的交流合作，努力為各類企業(yè)兼并重組依法高效處理資產(chǎn)關(guān)系提供便捷通道。

2.培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快扶持、引進(jìn)一批熟練掌握企業(yè)兼并重組政策和業(yè)務(wù)流程的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化的兼并重組審計(jì)評估、律師、會(huì)計(jì)、拍賣、財(cái)務(wù)顧問、投行、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)，機(jī)構(gòu)所在地政府應(yīng)給予政策扶持和項(xiàng)目對接等便利，監(jiān)管部門要健全對相關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)評價(jià)機(jī)制。通過政府購買服務(wù)的形式，定期舉辦企業(yè)兼并重組業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)并購前的指導(dǎo)、并購中的協(xié)調(diào)和并購后的服務(wù)，提高企業(yè)并購的質(zhì)量。

三、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立寧波市企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員單位由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市金融辦、市行政審批管理辦公室、市科技局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市人力社保局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、市住建委、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、人行市中心支行、寧波銀監(jiān)局、寧波證監(jiān)局、市中級法院等組成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和解決企業(yè)兼并重組中的重大問題，研究有關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，具體負(fù)責(zé)日常的協(xié)調(diào)服務(wù)以及牽頭組織企業(yè)兼并重組相關(guān)的認(rèn)定工作。各縣(市)區(qū)政府要建立相應(yīng)工作機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定配套補(bǔ)助支持政策和目標(biāo)措施，對本區(qū)域企業(yè)兼并重組工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。

(二)做好對接服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年認(rèn)定一批兼并重組重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目名單，并建立一個(gè)企業(yè)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“四個(gè)一”對接服務(wù)機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決重組過程中的實(shí)際問題。市經(jīng)信委要會(huì)同相關(guān)部門以“摸情況、送服務(wù)、解難題、促進(jìn)度”為宗旨，開展企業(yè)重組逐縣(市)區(qū)逐企“坐診式”服務(wù)，及時(shí)將國家、省、市企業(yè)重組政策送到企業(yè)手中，針對存在問題及時(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)。重大問題梳理匯總后，提請市領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)辦，幫助協(xié)調(diào)解決。其中，對涉及特困企業(yè)的兼并重組，制定專門的分類對接幫扶政策，穩(wěn)妥處置企業(yè)的資金鏈和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)推進(jìn)工作落實(shí)。市政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，盡快制訂和完善各項(xiàng)配套政策措施，切實(shí)做好有關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各縣(市)區(qū)政府要按照本實(shí)施意見總體要求，確定本區(qū)域兼并重組工作的中長期目標(biāo)和年度工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，摸排兼并重組企業(yè)意向，制訂具體落實(shí)方案。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭制定出臺《企業(yè)兼并重組扶持政策操作細(xì)則》，加快推進(jìn)惠企政策落實(shí)。完善全市兼并重組統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測分析和信息發(fā)布制度，定期對企業(yè)兼并重組適時(shí)進(jìn)展情況、對接服務(wù)情況和國家、省、市重組政策落實(shí)情況進(jìn)行督查。每季度對重組進(jìn)展情況進(jìn)行一次通報(bào)，每年對重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行一次評估，確保全市企業(yè)重組工作抓出成效。

(四)嚴(yán)格規(guī)范管理。各地、各部門要嚴(yán)格按照兼并重組的有關(guān)法律法規(guī)政策，加強(qiáng)對企業(yè)兼并重組行為的監(jiān)督和管理，確保兼并重組操作規(guī)范、公開透明。有效防范和打擊內(nèi)幕交易、市場操縱、惡意收購以及借兼并重組之名甩包袱、偷逃稅款、逃廢債務(wù)等行為。切實(shí)加強(qiáng)對兼并重組企業(yè)資產(chǎn)情況和中介機(jī)構(gòu)評估報(bào)告的監(jiān)督指導(dǎo)，依法保護(hù)各方合法權(quán)益。

(五)營造良好氛圍。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對企業(yè)兼并重組工作的宣傳力度。在市內(nèi)重要媒體上開設(shè)專題、專欄、專版，匯編企業(yè)兼并重組政策，加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳和解讀，幫助企業(yè)用好現(xiàn)有各類政策。大力宣傳地區(qū)、企業(yè)和相關(guān)部門在推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)中的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，在全市形成重視企業(yè)兼并重組的輿論氛圍，發(fā)揮典型的示范作用，激勵(lì)全市企業(yè)比學(xué)趕超。

四、附則

(一)涉及外商投資企業(yè)和境外投資者對企業(yè)的兼并重組，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)兼并重組中涉及稅費(fèi)的有關(guān)問題，按國家以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門的規(guī)定執(zhí)行。

(三)本意見由寧波市人民政府負(fù)責(zé)解釋。如與國家、省新出臺的兼并重組意見相抵觸或遇上級政策調(diào)整，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第12號——債務(wù)重組》