“個人所得稅來自于工薪所得的比例為65%,工薪收入階層成為了納稅主體”。近幾年媒體上不斷有這樣的報道。國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人最近強(qiáng)調(diào),所謂65%的比例是不準(zhǔn)確的。據(jù)統(tǒng)計,1994年,我國工薪項目個人所得稅32.13億元,占當(dāng)年個人所得稅總收入的44.21%,2002年至2004年,來自工資、薪金所得項目的個人所得稅收入占當(dāng)年個人所得稅總收入的比例分別為46.35%、52.32%、54.13%,三年平均為50.93%.這一比例與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入構(gòu)成及水平是吻合的。
首先,我國個人所得稅主要來自城鎮(zhèn)居民,工薪階層是城鎮(zhèn)居民的主要社會群體,工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入的主要來源。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2004年,我國城鎮(zhèn)居民工資收入占城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入的比重達(dá)75.92%,因此,工薪收入自然構(gòu)成個人所得稅的最大稅源。
其次,近年來職工工資收入增長較快,納稅人數(shù)不斷增加,個人所得稅收入水漲船高。據(jù)統(tǒng)計,1998年,全國職工人均年工資收入7479元,2004年提高到了16024元。相應(yīng)地,1998年工薪所得納稅人次為1.09億人次,2004年上升為2.6億人次。尤其是東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá),其工薪所得項目收入比重較高,抬高了全國的工薪所得收入比例,如上海、北京、深圳、廈門、南京等地工資、薪金所得項目收入近幾年都占個人所得稅收入的65%以上。
再次,征稅的工資、薪金所得不僅僅是個人工資單上的所得,按規(guī)定,個人因任職、受雇而取得的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼、股票期權(quán)收入、購房、購車補(bǔ)貼等與任職、受雇有關(guān)的所得,都是按工資薪金所得征稅,其收入統(tǒng)計在工薪所得項目中。
所以,我國個人所得稅收入中工薪所得占50%左右,是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入結(jié)構(gòu)狀況和稅收征管能力等實(shí)際情況相匹配的。該負(fù)責(zé)人還澄清了一個不準(zhǔn)確概念,即“工薪階層都是低收入者”。實(shí)際上,所謂工薪階層,就是指取得工資、薪金所得的人群。個人工資收入有高有低,工薪階層并非都是中低收入者,目前年工資收入以幾十萬甚至百萬元計的已不鮮見,加上個人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)的稅率,工資收入越高,稅率就越高,相應(yīng)納稅就越多。例如:2004年,全國年工資收入25萬元以上的納稅人,占工薪所得項目納稅人的0.37%,繳納的稅款占工資、薪金所得項目收入的10.84%,占個人所得稅全部收入的5.87%;北京市2004年,年工薪收入7.44萬元以上的工薪收入者共有74.95萬人,占工薪項目納稅人數(shù)的10.5%,繳納的稅款占工薪項目稅額的51.99%,今年上半年,這部分納稅人數(shù)占9.35%,繳納了工薪項目稅額的65.74%.廣東省的廣州市和佛山市2005年7至8月,年工薪收入8萬元以上的納稅人占工薪項目納稅人數(shù)的0.09%,卻繳納了工薪項目稅額的99.5%,其中,年工薪收入超過120萬元的納稅人繳納的工薪所得稅就占79.64%.由此可以說明:一是工薪階層中不乏高收入者,對他們的個人所得稅調(diào)節(jié)發(fā)揮了重要作用;二是認(rèn)為工薪階層都是低收入者,對工薪征稅就是不對高收入者征稅的說法是不準(zhǔn)確的,也不符合實(shí)際。
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