一、抵押貸款的定義
抵押貸款指借款者以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款。它是銀行的一種放款形式、抵押品通常包括有價證券、國債券、各種股票、房地產(chǎn)、以及貨物的提單、棧單或其他各種證明物品所有權的單據(jù)。貸款到期,借款者必須如數(shù)歸還,否則銀行有權處理抵押品,作為一種補償。
1.成本不同:主要是利率方面對于按揭貸款,就是商業(yè)貸款,又叫個人住房貸款。抵押貸款指借款者以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款。利率都是執(zhí)行人民銀行規(guī)定的基準利率,以前做買房按揭貸款利率還有折扣,由于當今政策緊,額度少,利率不降反升利率上浮。但是按揭的上浮低于抵押的上浮。
2.法律關系的主體不同:抵押關系中,若債務人即抵押人,則只有兩個法律關系主體即抵押權人和抵押人。而按揭關系中,最少應有三個法律關系主體,即按揭人(銀行)、按揭人(買方)、第三人(原房屋所有人)。
3.先期條件不同:借款人要向銀行申請房屋抵押貸款,是以一定的抵押品作為物品保證向銀行取得的貸款,抵押貸款用途可用以購房、也可以用作其他用途。而按揭貸款是購房者以所購住房做抵押并由其所購買住房的房地產(chǎn)企業(yè)提供階段性擔保的個人住房貸款業(yè)務卻只能用以購房。
三、農(nóng)村宅基地抵押貸款
1.農(nóng)村宅基地抵押貸款的目的和方式
為了落實農(nóng)村土地的用益物權、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利,深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新,有效盤活農(nóng)村資源、資金、資產(chǎn),為穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革提供經(jīng)驗和模式,黨中央、國務院決定開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款的改革試點工作。
草案提出,我國擬在北京市大興區(qū)等232個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施民法典、民法典中關于集體所有的耕地使用權不得抵押的規(guī)定,允許以農(nóng)村承包土地(耕地)的經(jīng)營權抵押貸款;在天津薊縣等59個試點縣(市、區(qū))行政區(qū)域,暫時調(diào)整實施民法典、民法典關于集體所有的宅基地使用權不得抵押的規(guī)定,允許以農(nóng)民住房財產(chǎn)權(含宅基地使用權)抵押貸款。
2.“兩權”抵押貸款由農(nóng)戶自愿申請
受國務院委托,中國人民銀行副行長潘*勝作了有關說明。他表示:
(1)暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定,推進改革試點,必須堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線?!皟蓹唷钡盅嘿J款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請,確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。
(2)流轉土地的經(jīng)營權抵押需經(jīng)承包農(nóng)戶同意,明確貸款對象、貸款用途等業(yè)務要點;對農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款的抵押物處置,受讓人原則上限制在相關法律法規(guī)和國務院規(guī)定的范圍內(nèi)。
(3)因借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形需要實現(xiàn)抵押權時,允許金融機構在保證農(nóng)戶承包權和基本住房權利前提下,依法采取多種方式處置抵押物。對農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款的抵押物處置,制定與商品房處置不同的規(guī)定,探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保中宅基地權益的實現(xiàn)方式和途徑,保障抵押權人合法權益。
3.調(diào)整擬31日前試行
根據(jù)草案,試點地區(qū)將結合實際,采取利息補貼、發(fā)展政府支持的擔保公司、利用農(nóng)村土地產(chǎn)權交易平臺提供擔保、設立風險補償基金等方式,建立“兩權”抵押貸款風險緩釋及補償機制。人民銀行、銀監(jiān)會將會同相關單位,出臺農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權抵押貸款試點管理辦法和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點管理辦法。銀行業(yè)金融機構根據(jù)國務院的指導意見以及金融管理部門制定的“兩權”抵押貸款管理辦法,建立相應的信貸管理制度。
據(jù)悉,上述調(diào)整擬31日前試行,對實踐證明可行的,修改完善有關法律;對實踐證明不宜調(diào)整的,恢復施行有關法律規(guī)定。
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