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各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委、房地局:

為規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理工作，提高房屋拆遷管理部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷健康有序進(jìn)行，根據(jù)《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)配套文件，我部制定了《城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真實(shí)施。

二00四年八月二十四日

城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化工作指導(dǎo)意見(試行)

一、管理規(guī)范化的基本目標(biāo)

以《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市規(guī)劃法》、《土地管理法》、《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》等法律法規(guī)及相關(guān)配套文件為依據(jù)，通過推進(jìn)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化，逐步建立起科學(xué)有序、行為規(guī)范、辦事高效、公開透明的城鎮(zhèn)房屋拆遷工作機(jī)制，不斷提高城鎮(zhèn)房屋拆遷管理水早和服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)拆遷當(dāng)享人合法權(quán)益。

二、管理規(guī)范化的主要內(nèi)容

(一)拆遷管理機(jī)構(gòu)及人員規(guī)范化要求

1.健全管理機(jī)構(gòu)。房屋拆遷管理工作實(shí)現(xiàn)政、企分開，房屋拆遷管理部門與拆遷公司、拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)脫鉤，拆遷管理崗位設(shè)置明確，職責(zé)清晰。

2.配備專職管理人員。拆遷管理工作人員熟悉并掌握拆遷管理及相關(guān)法律法規(guī)和政策，拆遷管理工作人員相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)己制度化、經(jīng)?；?/p>

3.健全管理規(guī)范化的相關(guān)制度。全面實(shí)行崗位責(zé)任制、目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，落實(shí)限時(shí)辦理、信息公示、信訪接待、投訴舉報(bào)處理、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)措施，推行拆遷管理工作人員掛牌上崗。

4.實(shí)現(xiàn)房屋拆遷管理信息化。建立拆遷統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；依托信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握拆遷信息，并形成規(guī)范的拆遷指標(biāo)分析和數(shù)據(jù)處理方式，實(shí)現(xiàn)拆遷動(dòng)態(tài)管理。

5.建立健全拆遷檔案管理制度。以完善的檔案收集、登記、保管、利用等管理制度為保障，形成健全的拆遷項(xiàng)目管理檔案、拆遷行政裁決檔案、拆遷行政處罰檔案、拆遷單位管理檔案等拆遷檔案。

6.公開辦事制度。設(shè)立對外辦事窗口，房屋拆遷許可審批實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口收件、發(fā)證。積極推行電子政務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)辦件結(jié)果網(wǎng)上或電話查詢。辦事程序、收件條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開，各類標(biāo)識清楚、醒目。

7.服務(wù)行為規(guī)范。管理人員服務(wù)態(tài)度耐心、熱情、周到，服務(wù)用話文明、規(guī)范，作風(fēng)清正廉潔，無吃、拿、卡、要等違法違紀(jì)行為。

8，建立拆遷初信初訪責(zé)任制及拆遷糾紛調(diào)處機(jī)制。實(shí)行首問責(zé)任制，拆遷群體性上訪、越級上訪、重復(fù)上訪事件得到有效控制和妥善解決。

(二)拆遷程序規(guī)范化要求

9.申請辦理《房屋拆遷許可證》的有關(guān)事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

10.嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序、權(quán)限和時(shí)限，辦理《房屋拆遷許可證》及相關(guān)事項(xiàng)的審批手續(xù)，《房屋拆遷許可證》各項(xiàng)內(nèi)容填寫準(zhǔn)確、清楚。