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各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于做好全省擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00五年五月十六日

關(guān)于做好全省擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作的意見(jiàn)

為進(jìn)一步完善我省社會(huì)保障體系，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧遼寧，現(xiàn)就做好全省擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)擴(kuò)面工作）提出以下意見(jiàn)：

一、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)

（一）擴(kuò)面工作目標(biāo)。2005年，全省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于750萬(wàn)人。符合參保條件的民營(yíng)企業(yè)要全部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。全省參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)不低于600萬(wàn)人，事業(yè)單位要基本參保。全省養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)率均高于90%.全省醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到820萬(wàn)人，中省直單位全部參保，困難企業(yè)退休人員基本參保。全省工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到480萬(wàn)人，礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)基本參保。以后每年各險(xiǎn)種參保人數(shù)逐年增加，參保人員繳費(fèi)率逐年提高。

（二）擴(kuò)面工作重點(diǎn)。企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面，要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員，特別是民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，要以事業(yè)單位和外商投資企業(yè)、轉(zhuǎn)制企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)為重點(diǎn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面，要以中省直企業(yè)職工和困難企業(yè)退休人員為重點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面，要以礦山、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各市政府對(duì)擴(kuò)面工作要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“政府統(tǒng)一安排，有關(guān)部門(mén)配合，企業(yè)依法參保，社會(huì)聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面”的工作方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、輿論宣傳等手段，集中力量打一場(chǎng)擴(kuò)面工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。各市政府作為擴(kuò)面工作的責(zé)任主體，要按照省統(tǒng)一下達(dá)的擴(kuò)面計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，逐級(jí)分解，切實(shí)落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，確保擴(kuò)面任務(wù)按期完成。

三、部門(mén)配合，聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面

（一）勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定擴(kuò)面工作方案，組織人員進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握應(yīng)參保而未參保的單位和從業(yè)人員的基本狀況，確定擴(kuò)面的重點(diǎn)單位和群體。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為參保單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)及其從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，做好社會(huì)保險(xiǎn)年檢工作。

勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，對(duì)未按規(guī)定參保的單位，要按照有關(guān)規(guī)定予以處罰，并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光。

各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與新聞部門(mén)要密切配合，開(kāi)展經(jīng)常性的社會(huì)保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)、職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性和自覺(jué)性。

（二）工商部門(mén)負(fù)責(zé)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供工商注冊(cè)的單位和城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)的名單及其有雇工的私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人數(shù)，變動(dòng)情況每半年要提供一次。工商部門(mén)在對(duì)城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位和有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行工商年檢時(shí)，要求其對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)必須做出承諾，提交承諾書(shū)，并將承諾情況向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)。

（三）地稅部門(mén)在對(duì)納稅人進(jìn)行稅收征管過(guò)程中，要檢查其參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，督促未參保單位到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)。

（四）發(fā)展改革、外辦、財(cái)政等部門(mén)對(duì)未參保的用人單位在審批非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目、出國(guó)等項(xiàng)目時(shí)，要從嚴(yán)控制。財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)參保而未參保的行政事業(yè)單位在審批購(gòu)置小汽車(chē)時(shí)，不予辦理相關(guān)手續(xù)。交通運(yùn)輸管理部門(mén)要督促道路運(yùn)輸企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，并在日常的行業(yè)管理工作中加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)宣傳。公安部門(mén)對(duì)未參保單位暫緩辦理檢車(chē)。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)房屋開(kāi)發(fā)和建筑施工企業(yè)中未參保的用人單位依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。財(cái)政部門(mén)要做好資金安排，保證擴(kuò)面所需工作經(jīng)費(fèi)。

（五）征收部門(mén)要加大征收力度。在確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳總量完成的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)參保人員繳費(fèi)率指標(biāo)的考核，力爭(zhēng)當(dāng)年新擴(kuò)面參保人員當(dāng)期平均繳費(fèi)率達(dá)到100%，確保全省參保人員平均繳費(fèi)率不低于90%.

（六）工會(huì)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的監(jiān)督，向廣大職工宣傳社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，增強(qiáng)廣大職工的參保意識(shí)。

四、定期調(diào)度，嚴(yán)格考核

（一）實(shí)行擴(kuò)面工作定期調(diào)度制度。各市政府要定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決擴(kuò)面工作中遇到的問(wèn)題，每季度末向省上報(bào)擴(kuò)面工作階段性情況，年末上報(bào)全年擴(kuò)面工作總結(jié)，重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。各市擴(kuò)面工作進(jìn)展情況要以報(bào)表形式按月向省上報(bào)，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)匯總。

（二）對(duì)擴(kuò)面工作進(jìn)行嚴(yán)格考核。勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要在年底前對(duì)擴(kuò)面工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估，形成專(zhuān)題報(bào)告上報(bào)省政府。擴(kuò)面工作完成情況將作為考核各市社會(huì)保障工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，與社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助和省級(jí)調(diào)劑金掛鉤，對(duì)未完成擴(kuò)面任務(wù)的市取消社會(huì)保障工作評(píng)比先進(jìn)資格，并予以通報(bào)批評(píng)。

二00五年四月二十四日