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隨著對外開放的深入發(fā)展，國際間的經(jīng)濟交流和貿(mào)易往來日益頻繁和緊密。國際間的經(jīng)濟貿(mào)易，既有互補互惠的一面，同時也免不了沖突和摩擦的問題。涉及反傾銷的爭議越來越多，也越來越受到各國政府和企業(yè)界的重視。因此，研究反傾銷的性質(zhì)和作用，如何在經(jīng)濟交往中保護國家利益和企業(yè)利益勢在必行。其中，反傾銷中的價格認定，就是一個涉及傾銷是否成立、企業(yè)如何應訴的問題，很值得探討和研究。

有關(guān)產(chǎn)品正常價值的確定在反傾銷調(diào)查中是十分重要的環(huán)節(jié)。因為，只要調(diào)查結(jié)果表明產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值，就說明產(chǎn)品存在傾銷。因此，產(chǎn)品正常價值確定得高與低、合理與否，與產(chǎn)品是否存在傾銷以及傾銷幅度的高低有著密切關(guān)系。在一般情況下，反傾銷調(diào)查當局是以進口產(chǎn)品在其出口國境內(nèi)市場上的銷售價格，或者出口至第三國的價格作為其正常價值。但在確定產(chǎn)品正常價值這個環(huán)節(jié)中，有時會遇到產(chǎn)品低于成本銷售的問題，即反傾銷調(diào)查結(jié)果表明，有關(guān)進口產(chǎn)品在其出口國境內(nèi)市場上或出口至第三國的銷售價格低于該產(chǎn)品的成本。這樣就必須面對一個問題，即低于成本的銷售是否屬于正常的貿(mào)易行為，以及這種低于成本的銷售價格是否可以作為該產(chǎn)品的正常價值。在WTO成立之前的相當一段時間內(nèi)，對于這個問題各國一直存在著不同的主張和實踐。

值的注意的是，WTO反傾銷協(xié)議首次針對低于成本銷售的價格是否可以作為產(chǎn)品的正常價值的問題作出了明確規(guī)定。該規(guī)定承認在一定情況下產(chǎn)品低于成本銷售的合理性，并嚴格限制各成員方在反傾銷調(diào)查過程中采取推定方法對產(chǎn)品的正常價值進行估算的條件。其目的是要維護正常價值計算的公平公正，防止成員方濫用反傾銷措施。因此，正確認識和把握WTO反傾銷協(xié)議中關(guān)于低于成本銷售問題的規(guī)定，對于我國被訴企業(yè)積極應對反傾銷指控，有效保護企業(yè)的自身利益，更好地開展國際間的經(jīng)濟貿(mào)易往來具有重要的現(xiàn)實意義。

為了保障正常價值計算的公平公正，嚴格成員方之間實施反傾銷措施的條件，防止成員方有意抬高正常價值，濫用反傾銷措施，在烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判中達成了共識。關(guān)于低于成本銷售的問題，WTO反傾銷協(xié)議規(guī)定了成員方應當共同遵守的規(guī)則，在什么條件下低于成本銷售的價格可以在確定正常價值時不予考慮，允許反傾銷調(diào)查當局采用其他方法來計算產(chǎn)品的正常價值。