依法管理與依法服務(wù)——談物業(yè)管理服務(wù)的規(guī)范化
文/蘇星范國(guó)振郭進(jìn)華
近年來(lái),隨著物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展,一些問(wèn)題(如業(yè)主的合法權(quán)益受到侵犯等)也逐漸暴露出來(lái),而2003年9月1日起實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)則以立法的形式為這些問(wèn)題的有效解決提供了保障。本文以深圳中航物業(yè)管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CPM)管理的深圳市“南天一花園”為例,就物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范管理和服務(wù)的問(wèn)題談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí),供同行討論。
南天一花園位于深圳市福田區(qū)白沙嶺地區(qū),由三棟高層復(fù)式住宅樓組成,總建筑面積11萬(wàn)平方米,小區(qū)業(yè)主1140戶(hù),于1989年底陸續(xù)入住。90年代初,該小區(qū)曾是深圳市高尚住宅中的代表性物業(yè)。
一、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、充分地履行與業(yè)主委員會(huì)簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》,提供使業(yè)主滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、確定合理的管理費(fèi)收費(fèi)價(jià)格,簽訂責(zé)權(quán)利明確的《物業(yè)管理服務(wù)合同》。
2002年,南天一花園業(yè)主委員會(huì)經(jīng)房地產(chǎn)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,向社會(huì)公開(kāi)招聘物業(yè)管理公司,CPM經(jīng)過(guò)周密的市場(chǎng)調(diào)研和嚴(yán)格的費(fèi)用測(cè)算,在確保高水平服務(wù)的前提下,控制成本,將投標(biāo)價(jià)格確定為高層住宅管理費(fèi)2.58/月平方米、多層住宅管理費(fèi)0.88/月平方米,低于當(dāng)時(shí)的政府指導(dǎo)價(jià),并通過(guò)最后的公開(kāi)答辯和評(píng)標(biāo)一舉奪取了該小區(qū)的物業(yè)管理權(quán),并將該收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明確寫(xiě)入了與業(yè)主委員會(huì)簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》,同時(shí)將招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)作為合同附件,起到了補(bǔ)充與細(xì)化的作用。
《物業(yè)管理服務(wù)合同》是業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)管理企業(yè)作為平等主體之間訂立的委托管理服務(wù)和經(jīng)營(yíng)的協(xié)議。它是業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行合作的基礎(chǔ),也是物業(yè)管理企業(yè)依法規(guī)范地進(jìn)行物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因此,業(yè)主委員會(huì)與CPM按照《條例》的要求認(rèn)真簽訂《物業(yè)管理服務(wù)合同》,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),盡可能詳細(xì)地約定物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)收費(fèi)辦法、專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等等。
2、認(rèn)真、充分地履行《物業(yè)管理服務(wù)合同》。
南天一花園是一個(gè)老住宅區(qū),為使小區(qū)業(yè)主的生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到改善,CPM在與業(yè)主委員會(huì)簽訂的《物業(yè)管理服務(wù)合同》中明確寫(xiě)入了根據(jù)CPM投標(biāo)時(shí)依據(jù)費(fèi)用測(cè)算所作出的鄭重承諾:在合同期內(nèi),除完成日常的物業(yè)管理服務(wù)以外,還要完成十余項(xiàng),總計(jì)幾百萬(wàn)元的工程改造項(xiàng)目。在CPM履行合同承諾時(shí),出現(xiàn)了諸如市政府統(tǒng)一調(diào)低停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格等不利因素,使得原先一直按照費(fèi)用計(jì)劃進(jìn)行的項(xiàng)目改造出現(xiàn)了一定的困難,但是,CPM通過(guò)采取一系列增收節(jié)支措施,有效保證了工程項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)行,贏得了業(yè)主委員會(huì)和廣大業(yè)主的理解和信任。
二、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到財(cái)務(wù)收支公開(kāi)透明,按《條例》規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金和公共收益。
由于住宅的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用涉及到廣大業(yè)主的切身利益,在全國(guó)范圍內(nèi)物業(yè)管理市場(chǎng)發(fā)育還不完善的現(xiàn)狀下,物業(yè)管理服務(wù)作為物業(yè)管理企業(yè)提供的一種作為交換的“商品”,顯然應(yīng)該本著“明碼實(shí)價(jià)”的原則使廣大業(yè)主明明白白的“消費(fèi)”。
1、按《條例》規(guī)定使用專(zhuān)項(xiàng)維修基金。
專(zhuān)項(xiàng)維修資金是物業(yè)保修期滿以后,專(zhuān)項(xiàng)用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)的資金,是物業(yè)的“養(yǎng)老金”。CPM除認(rèn)真執(zhí)行如專(zhuān)項(xiàng)維修基金按標(biāo)準(zhǔn)收取、專(zhuān)項(xiàng)帳戶(hù)保管、按棟單列收支、每次使用須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審批同意等等措施,確保按《條例》規(guī)定貫徹落實(shí)。另外,鑒于在合同期內(nèi)南天一花園內(nèi)有十余項(xiàng)包括動(dòng)用專(zhuān)項(xiàng)維修基金的工程改造項(xiàng)目,CPM除堅(jiān)持每一個(gè)改造項(xiàng)目都向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)以外,還特別邀請(qǐng)業(yè)主委員會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了由業(yè)主委員會(huì)主任負(fù)責(zé)的,由熟悉財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目管理的業(yè)主委員會(huì)委員和業(yè)主代表組成的監(jiān)督工作小組,對(duì)改造項(xiàng)目從招標(biāo)到合同簽訂再到施工驗(yàn)收進(jìn)行全程監(jiān)督,此舉不但使整個(gè)運(yùn)作過(guò)程公開(kāi)、公正、透明,也使CPM和廣大業(yè)主都放心、滿意。
2、按《條例》規(guī)定使用公共收益。
公共收益是物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的批準(zhǔn)和授權(quán)后利用物業(yè)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)的公共資源合法經(jīng)營(yíng)所得收益。
過(guò)去,在《條例》未明確以前,有些開(kāi)發(fā)商或物業(yè)管理公司運(yùn)作并不十分規(guī)范?,F(xiàn)在,《條例》明確了開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)及業(yè)主等各方在物業(yè)管理中的法律責(zé)任,以及處罰辦法?!稐l例》規(guī)定:開(kāi)發(fā)商擅自處置屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;給業(yè)主造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
南天大廈1號(hào)樓是南天一花園內(nèi)一棟鄰街的18層高樓,位置十分醒目,樓頂?shù)膹V告資源潛力巨大,CPM經(jīng)與業(yè)主委員會(huì)商議,決定利用該資源發(fā)布戶(hù)外廣告,并將廣告收益用于補(bǔ)充專(zhuān)項(xiàng)維修資金的不足,還聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)公司制作完善方案,最大限度的減輕安放廣告對(duì)南天大廈1號(hào)樓頂層業(yè)主的影響。正是CPM和業(yè)主委員會(huì)依法進(jìn)行的大量工作,使得《條例》的規(guī)定和要求落到了實(shí)處,在贏得業(yè)主的理解和支持的同時(shí),又使小區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)維修資金得到了補(bǔ)充。
三、依《條例》辦事、規(guī)范管理、誠(chéng)信服務(wù)是實(shí)現(xiàn)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)雙贏的根本保證。
什么是業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的雙贏?第一,業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)雙方在《條例》的要求和指導(dǎo)下,認(rèn)真履行《物業(yè)管理服務(wù)合同》中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)后,業(yè)主得到了物業(yè)管理企業(yè)提供的全面優(yōu)質(zhì)服務(wù),物業(yè)得到了保值和增值,同時(shí),物業(yè)管理企業(yè)通過(guò)規(guī)范管理和誠(chéng)信服務(wù),得到了自己應(yīng)得的酬金。這也就是所謂的“踏踏實(shí)實(shí)的管理,兢兢業(yè)業(yè)的服務(wù),明明白白的賺錢(qián)”。第二,業(yè)主委員會(huì)在代表業(yè)主監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的同時(shí),要接受業(yè)主的監(jiān)督?!段飿I(yè)管理?xiàng)l例》中有關(guān)業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)選舉的規(guī)定,無(wú)疑是非常先進(jìn)的。如不論職業(yè)、身份、性別,每個(gè)業(yè)主都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);業(yè)主大會(huì)必須要持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加方為有效;大會(huì)做出決定必須有經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)1/2以上通過(guò);重大事項(xiàng)必須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)2/3以上通過(guò),這些有關(guān)選舉定量、定性的原則無(wú)疑在社區(qū)基層是首次提出,對(duì)社區(qū)的民主建設(shè)將起到深遠(yuǎn)的影響!對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督也有較具體的規(guī)定,如業(yè)主委員會(huì)的職責(zé)中沒(méi)有財(cái)務(wù)權(quán),若做出違反法律、法規(guī)的決定,政府房地產(chǎn)部門(mén)可以責(zé)令限期改正或撤銷(xiāo)其決定,此外還要接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。而“僅有1/4以上的業(yè)主投票權(quán)就可罷免有‘問(wèn)題’的委員”這一規(guī)定,無(wú)疑是一種創(chuàng)新的監(jiān)督方式。
CPM管理服務(wù)南天一花園已經(jīng)兩年,在廣大業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的理解和大力支持下,CPM經(jīng)過(guò)自己的規(guī)范管理和誠(chéng)信服務(wù),使業(yè)主享受到了全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù),物業(yè)得到了保值和增值,小區(qū)房?jī)r(jià)比CPM進(jìn)行管理服務(wù)以前平均增值30%--40%,2004年業(yè)主滿意率調(diào)查更是達(dá)到了創(chuàng)記錄的98.8%,初步實(shí)現(xiàn)了業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的雙贏。
本文作者分別系:深圳市中航物業(yè)管理有限公司副總經(jīng)理
深圳市南天一花園業(yè)主委員會(huì)主任
深圳市中航物業(yè)管理有限公司南天一花園管理處主任
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