國家工商行政管理總局副局長劉凡在上周舉行的中國廣告社會責(zé)任高峰論壇上透露,新的《廣告法》已經(jīng)正式被列入中國今后五年的立法規(guī)劃,并爭取在后年完成全部的修改工作。劉副局長同時表示,為了在奧運(yùn)會期間向全世界更好地展示中國,凈化廣告內(nèi)容,我國有關(guān)部門也將對奧運(yùn)期間播出嚴(yán)重虛假廣告的媒體實(shí)行叫停。
作為司法工作者,我對新《廣告法》出臺有幾點(diǎn)期待:
第一,加重官方媒體尤其是各電視臺對其刊播廣告的審查義務(wù)。由于我國主流媒體的長期政府化,已經(jīng)被人民群眾視為黨和政府的喉舌,一旦這種主流媒體傳播虛假廣告,其殺傷力是事半功倍的增長。曾幾何時,有多少一輩子遵紀(jì)守法的退休老干部、老工人,在政府三令五申取締傳銷組織時,仍被某電視臺黃金時段的廣告所迷惑,跌入了億霖傳銷的深淵。
第二,對于名人代言型商業(yè)廣告,尤其對其中的現(xiàn)身說法型名人代言商業(yè)廣告進(jìn)行合理限制。當(dāng)萬里大造林等名人形象代言的傳銷大案被揭蓋子時,很多專家就敏銳而準(zhǔn)確地指出我國現(xiàn)行法律對于名人代言廣告方面的立法缺失。當(dāng)下某些風(fēng)頭最勁的體育明星,一個人同時代言吃穿住行好幾種商品,在同一個頻道、同一個時段的不同電視廣告上反復(fù)出現(xiàn),迅速完成了超級運(yùn)動員向超級推銷員的轉(zhuǎn)行兒?!稄V告法》的前提條件是,這些廣告必須都是合法的,沒有任何虛假和欺詐的成分;名人做現(xiàn)身說法廣告,本人必須事必躬親地使用過廣告所宣傳的商品,否則就是對消費(fèi)者的欺詐。
第三,涉及醫(yī)療藥品的違法廣告,要加重打擊力度?,F(xiàn)行《廣告法》第14條對于藥品和醫(yī)療器械廣告規(guī)定了五種明令禁止的行為,其中一項(xiàng)就是不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明。但當(dāng)前各種媒體上以醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)生或患者的名義進(jìn)行現(xiàn)身說法的軟廣告泛濫成災(zāi),甚至有花錢雇來的托兒。對于醫(yī)藥這種直接關(guān)系到消費(fèi)者生命安全的商品和服務(wù),現(xiàn)行《廣告法》的規(guī)定對于醫(yī)院失之于范圍不明,對于藥廠失之于懲戒過輕,應(yīng)上升到刑事制裁的高度來規(guī)范。而且打擊面要擴(kuò)大,進(jìn)行虛假宣傳的醫(yī)院、藥廠,發(fā)布虛假廣告的媒體,雇來當(dāng)托兒的群眾演員,一個也不能少,只不過在懲戒程度上有所區(qū)分就可以了。
第四,主要受眾為未成年人的媒體,還應(yīng)當(dāng)以是否兒童不宜為更高的審查標(biāo)準(zhǔn)。前不久,就有家長呼吁某電視臺少兒頻道停播衛(wèi)生巾廣告。
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