我國實行基本農(nóng)田保護制度,一般的建設規(guī)劃中不允許占用基本農(nóng)田。
一、農(nóng)村土地管理制度
1、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定:“國家實行土地用途管制制度”,“將土地分為農(nóng)用地、建設用地和未利用地”、“嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護”,“使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規(guī)劃和不依法經(jīng)過批準改變土地用途都是違法行為。
2、農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等;建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等;未利用地是指農(nóng)用地和建設用地以外的土地。
3、嚴禁違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃,規(guī)避農(nóng)用地轉用和土地征收審批,通過出租(承租)、承包等“以租代征”方式非法使用農(nóng)民集體所有土地進行非農(nóng)業(yè)項目建設的行為。
4、任何單位和個人不得自行與村委會或個人簽訂協(xié)議將農(nóng)用地和未利用地轉為建設用地。(《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》)
5、非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,要依法追究刑事責任。(《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》)
6、農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。(《土地管理法》)
7、非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地;可以利用劣地的,不得占用好地。(《土地管理法》)
8、禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。(《土地管理法》)
9、因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞,用地單位和個人應當按照國家有關規(guī)定負責復墾;沒有條件復墾或者復墾不符合要求的,應當繳納土地復墾費,專項用于土地復墾。復墾的土地應當優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。(《土地管理法》)
二、占用耕地搞養(yǎng)殖違法嗎
占用耕地搞養(yǎng)殖不違法。具體如下:
1、只要不破壞耕地的耕作層,不破壞耕地種植條件,不占用基本農(nóng)田,土地承包人可以自主決定將耕地用于養(yǎng)殖業(yè);
2、養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地,其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為;
3、要是一般農(nóng)田搞養(yǎng)殖是可以的,因為養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè);
4、養(yǎng)殖用地屬于農(nóng)業(yè)用地,其上建造養(yǎng)殖用房不屬于改變土地用途的行為,占用基本農(nóng)田以外的耕地從事養(yǎng)殖業(yè),不再按照建設用地或者臨時用地進行審批。
三、對于土地用途管制的核心
土地按用途分類是實行用途管制的基礎;土地利用總體規(guī)劃是實行用途管制的依據(jù);農(nóng)用地轉為建設用地必須預先進行審批是關鍵;而保護農(nóng)用地則是國家實行土地用途管制的目的,核心是切實保護耕地,保證耕地總量動態(tài)平衡,對基本農(nóng)田實行特殊保護,防止耕地的破壞、閑置和荒蕪,開發(fā)未利用地、進行土地的整理和復墾;強化土地執(zhí)法監(jiān)督,嚴肅法律責任是實行土地用途管制的保障。
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