一、事故簡介
2000年3月7日9時44分,山東省淄博市某石化氯堿廠技改工地發(fā)生一起爆炸事故,造成3人死亡。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
某石化氯堿廠聚氯乙烯車間PVC改擴建工程,計劃定于2000年5月停產(chǎn)大修施工,由中國化學(xué)工程第×建設(shè)公司第二分公司承接此項改造工程。該公司為趕工期,2000年3月1日在某石化公司召開的氯堿改造工程協(xié)調(diào)會上,提出能否在大修前將VC廢氣碳鋼管換成不銹鋼管,即在不停產(chǎn)的情況下進行VC廢氣管改造施工。會上確定,會后由生產(chǎn)車間作決定。3月1日下午,某化建項目經(jīng)理找到氯堿廠聚氯乙烯車間主任(聚氯乙烯改造工程廠方項目負責(zé)人)進行對接。經(jīng)商定,認為可以施工,但需采取加盲板與生產(chǎn)系統(tǒng)隔離和氮氣置換等安全措施。
3月7日8時許,施工單位安全員與車間分析員一起到現(xiàn)場進行測試分析,后由車間人員去辦理動火票。與此同時,某化建負責(zé)該項目施工的綜合作業(yè)組組長按照項目經(jīng)理3月6日下午的安排,組織安排對TK—402/1~5漿料罐進行施工。9時44分,3人在動火票未辦出的情況下,從事TK—402/3罐頂拆螺栓加盲板施工時發(fā)生爆炸,造成3人死亡。
三、事故原因分析
1.技術(shù)方面
在運行中的易燃易爆界區(qū)內(nèi)作業(yè),卻對危險源及其應(yīng)對措施缺乏足夠的認識。對作業(yè)人員進行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對性不強,未對危險場所專用工具和特殊防范措施給予充分重視是此次事故的技術(shù)原因。
2.管理方面
施工單位因搶工程進度,在被改造施工裝置沒有停產(chǎn)的情況下,沒有采取可靠的安全防范措施,沒有取得動火票(動火票正在辦理過程中),作業(yè)組從事拆螺栓加盲板作業(yè),是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
管理不到位,安全責(zé)任制不落實。氯堿廠對外來施工隊伍管理不嚴,對PVC改造工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力,安全把關(guān)不細不嚴,不能及時發(fā)現(xiàn)和制止違章施工行為,現(xiàn)場安全管理失控,設(shè)備管理有漏洞是本次事故重要原因。
四、事故結(jié)論與教訓(xùn)
施工過程中安全管理不到位是此次事故的主要原因。
首先,業(yè)主某石化氯堿廠對此次事故所涉及的界區(qū)沒有進行嚴格的要求,在施工過程中也沒有嚴格到位的管理措施。
其次,總承包單位某石化工程公司是改擴建的總承包單位,但對此次事故所涉及界區(qū)的安全監(jiān)督管理不到位,存在以包代管現(xiàn)象,未在現(xiàn)場派駐安全監(jiān)察督導(dǎo)人員,亦未進行具體的技術(shù)交底,沒有核查分包單位的安全措施。
其三,事故發(fā)生單位某化建二分公司在運行中的易燃易爆界區(qū)內(nèi)作業(yè),卻對危險源及其應(yīng)對措施缺乏足夠的認識。對作業(yè)人員進行氯乙烯化學(xué)特性及其致害性質(zhì)的安全交底針對性不強;未對危險場所專用工具和特殊防范措施給予充分重視。
上述原因?qū)е铝嗽诳扇夹詺怏w彌漫的環(huán)境中作業(yè)人員未采取可靠的防范措施,用不符合要求的工器具作業(yè)或從事違禁作業(yè),安全管理的各個環(huán)節(jié)都出現(xiàn)疏漏。
五、事故的預(yù)防對策
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,有章必循,在編制技術(shù)方案的同時,編制安全技術(shù)措施和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實具體防范措施。
加強安全技術(shù)知識教育和安全意識教育,針對有毒有害和化學(xué)危險品進行專項教育,使作業(yè)人員充分了解其危險性和危害性。對此類作業(yè)進行專項安全技術(shù)交底。
加強安全監(jiān)管力度,嚴肅施工安全規(guī)章制度,加強施工明火作業(yè)安全管理。
六、專家點評
這是一起嚴重違章指揮和違章作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。在帶壓力或易燃易爆氣體管道及容器上,嚴禁進行維修作業(yè)。此項工程在未停產(chǎn)的情況下進行施工作業(yè),是此次事故的根源所在。在特定的環(huán)境下施工作業(yè),本應(yīng)嚴格制定施工技術(shù)措施,進行針對該環(huán)境下施工作業(yè)的安全交底。在該作業(yè)現(xiàn)場已形成爆炸性混合性氣體,無論動明火;還是金屬敲擊產(chǎn)生火花都能導(dǎo)致爆炸。但是建設(shè)單位、施工單位和施工人員對施工作業(yè)場所的易燃、易爆介質(zhì)的性質(zhì)、特點、危險性缺乏足夠的認識。特別是建設(shè)單位,本應(yīng)對化工材料的性質(zhì)十分了解,但由于安全素質(zhì)不高,安全意識淡漠是這起事故發(fā)生的一個根本原因。
近幾年,化工施工單位承擔(dān)石油、化工、煉油生產(chǎn)裝置的檢修、改造時,普遍缺乏完善的安全技術(shù)措施。其原因是由于原來化工部施工單位執(zhí)行的由化工部基建局和中石化聯(lián)合發(fā)布的《煉油、化工安全施工規(guī)程》的內(nèi)容已不能適應(yīng)施工生產(chǎn)的需要,特別是中石化已于1997年將規(guī)程修訂后重新頒布,其中對生產(chǎn)裝置運行、檢修、改造期間的內(nèi)容作了重大改動。為此,化工施工行業(yè)應(yīng)盡快制定相應(yīng)施工安全標準。
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