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發(fā)布部門:湖南省勞動保障廳

發(fā)布文號:湘勞社發(fā)[2002]125號

各市州勞動保障局，中央在湘、省直各有關(guān)單位：

隨著國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國加入世貿(mào)組織的影響，今后幾年，根據(jù)國家計劃安排，我省將有一批資源枯竭礦山和扭虧無望的劣勢企業(yè)要退出市場，實施關(guān)閉破產(chǎn)。為切實做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會保障工作，維護社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，層層落實責任

國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置工作涉及廣大職工的切身利益，政策性強，工作難度大。尤其是資源枯竭礦山和遠離城鎮(zhèn)、職工再就業(yè)困難的三線軍工企業(yè)，矛盾更為突出。全省各級勞動保障部門必須從實踐\"三個代表\"和講政治的高度，充分認識做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會保障工作的重要意義，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，加強對這項工作的組織領(lǐng)導。有關(guān)閉破產(chǎn)任務的市、州勞動保障部門，要成立專門的協(xié)調(diào)或辦事機構(gòu)，明確一名主要領(lǐng)導負責，配備工作人員，層層落實責任。從事關(guān)閉破產(chǎn)工作的人員，要熟練掌握國家的有關(guān)政策和法律、法規(guī)，并做到規(guī)范運用政策。要積極參與和幫助企業(yè)制定切實可行的職工安置方案和社會保障辦法，協(xié)助企業(yè)做好政策宣傳和職工的思想工作。在每項措施實施前，要充分聽取職工的意見，注意維護職工的合法權(quán)益，爭取廣大職工的理解和支持。要及時協(xié)調(diào)、研究、解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和社會保障方面的問題，消除引發(fā)群體性事件的隱患，把工作做細、做實，落實到人。要積極探索將勞動保障管理與服務職能延伸到社區(qū)，在社區(qū)建立勞動保障事務服務機構(gòu)，為破產(chǎn)企業(yè)安置職工和離退休人員提供勞動保障服務。

二、認真做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案的審核

國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，必須首先做好職工安置方案。職工安置方案必須包括社會保險、職工安置辦法和再就業(yè)措施等內(nèi)容。職工安置方案必須由企業(yè)領(lǐng)導班子集體研究，廣泛征求企業(yè)工會和職工的意見，并經(jīng)過職代會審議通過。各級勞動保障部門要加強對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案的審核工作，按照國家有關(guān)政策嚴格把關(guān)，堅持按政策辦事，不得亂開政策口子。對事關(guān)職工切身利益的每一項政策都要不折不扣地落實到位，堅持按照公開、公平、公正的原則處理問題。凡列入全國關(guān)閉破產(chǎn)項目計劃的企業(yè)，其關(guān)閉破產(chǎn)預案，要嚴格按照《國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案審核暫行辦法》（見附件）予以審查，認真填寫審核意見，按規(guī)定程序上報。凡是職工安置方案和社會保障措施不完善、經(jīng)費不落實、程序不符合規(guī)定的企業(yè)，不得進入破產(chǎn)程序實際操作。對企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)中存在的有關(guān)問題，要及時向當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。

三、分級負責做好職工安置方案審核和社會保障資金清算工作

1、對于列入國家關(guān)閉破產(chǎn)項目計劃的中央和省屬企業(yè)實施關(guān)閉破產(chǎn)的職工安置方案審核和社會保障資金清算，由省勞動保障廳負責，或者委托企業(yè)所在市、州勞動保障局負責，報省廳備案。

2、對于列入國家關(guān)閉破產(chǎn)項目計劃的市（州）屬國有企業(yè)，實施關(guān)閉破產(chǎn)的職工安置方案審核和社會保障資金清算，由同級勞動保障局負責，報省廳備案。

3、企業(yè)依照《破產(chǎn)法》破產(chǎn)，其實施破產(chǎn)的職工安置方案和社會保障資金的清算，由企業(yè)所在的市州、縣（市）勞動保障局參照本通知要求制定實施辦法，并負責做好審核和清算工作。

四、成立湖南省勞動和社會保障廳國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案審核小組

為切實做好國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案審核和社會保障資金清算工作，并按國家的法律法規(guī)和政策的規(guī)定，使審核和清算工作規(guī)范化、程序化，確保國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)順利實施，決定成立湖南省勞動和社會保障廳國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案審核小組，負責對列入國家關(guān)閉破產(chǎn)項目計劃的中央在湘和下放企業(yè)、省直管企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)職工安置方案的審核以及社會保障資金清算。審核小組由趙湘平任組長，江偉、呂興元、孫明初任副組長，丁龍光、李小良、郭鐵明、陳吉權(quán)、蔡暢元、呂志綱、黃正義、賈紅瑞、黎定亞為成員。小組下設(shè)辦公室，由李小良、黎定亞兼任辦公室正、副主任。