刑事被害人補(bǔ)償制度,是指在一定的范圍內(nèi)對(duì)因犯罪遭受損害而又無法通過刑事附帶民事訴訟等途徑獲得賠償?shù)谋缓θ思捌浣H屬,通過法律程序給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償的制度,也稱刑事被害人救濟(jì)制度。刑事被害人補(bǔ)償制度,起源于漢謨拉比法典,后為聯(lián)合國《為罪行和濫用權(quán)力行為的受害者取得公理的基本原則宣言》所吸收。
刑事被害人補(bǔ)償制度,可以緩和受害人及其近親屬因犯罪行為得不到“復(fù)仇”和“求償”而對(duì)加害人和社會(huì)的仇恨心理,從而避免“以暴制暴”再次危害社會(huì)的犯罪行為的發(fā)生。刑事被害人補(bǔ)償制度,對(duì)因犯罪行為而得不到加害人的賠償而陷入極度生活困難的受害人及其近親屬進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助,同時(shí)體現(xiàn)了弱者救助理念和國家保護(hù)其公民的國家責(zé)任理念。建立刑事被害人補(bǔ)償制度,已經(jīng)成為世界各國刑事訴訟發(fā)展的趨勢(shì)。我國要在刑事訴訟中建立被害人補(bǔ)償制度,應(yīng)堅(jiān)持以下“四項(xiàng)”基本原則:
一、加害人賠償前置原則。所謂加害人賠償前置原則,是指受害人及其近親屬因加害人的犯罪行為所遭受的損失在沒有通過法律救濟(jì)途徑(一般是指刑事附帶民事審判途徑)要求加害人賠償,并就加害人的財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能得到賠償前,無權(quán)申請(qǐng)國家補(bǔ)償。也就是,如果加害人有責(zé)任有能力賠償,則受害人及其近親屬無權(quán)再要求國家補(bǔ)償。因?yàn)椋芎θ怂馐艿膿p害,直接的侵權(quán)主體是加害人,是加害人直接的犯罪行為所致,按照“行為責(zé)任理論”理應(yīng)由加害人承擔(dān)賠償責(zé)任。而國家補(bǔ)償雖體現(xiàn)了一種國家責(zé)任,但更多的則是體現(xiàn)國家對(duì)弱勢(shì)群體的救助,國家并不是直接的侵權(quán)責(zé)任主體。因此,受害人及其近親屬申請(qǐng)國家補(bǔ)償前必須先行要求加害人實(shí)際承擔(dān)加害賠償責(zé)任。否則,受害人及其近親屬放棄對(duì)加害人要求賠償?shù)臋?quán)利或者在對(duì)加害人的財(cái)產(chǎn)沒有實(shí)際強(qiáng)制執(zhí)行仍不能得到賠償前,無權(quán)申請(qǐng)國家補(bǔ)償。
二、國家適當(dāng)補(bǔ)償原則。所謂國家適當(dāng)補(bǔ)償原則,是指國家對(duì)受害人的補(bǔ)償是“救急不救貧”,是幫助生活困難的人(這里是指受害人及其近親屬)走出生活的極度困境,一般以達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畹拙€為標(biāo)準(zhǔn)。
三、補(bǔ)償有限原則。
一是補(bǔ)償數(shù)額有限。刑事被害人補(bǔ)償制度,國家承擔(dān)的只是一種國家救助補(bǔ)償責(zé)任,體現(xiàn)的是對(duì)弱者的救助理念,更多的是一種道德責(zé)任。因此,國家對(duì)受害人的補(bǔ)償金額應(yīng)堅(jiān)持有限原則,并且國家補(bǔ)償金額和受害人及其近親屬實(shí)際從加害人處獲得賠償金額之和,一般以達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏綖闇?zhǔn)。
二是補(bǔ)償范圍有限。堅(jiān)持犯罪類型有限化。也就是不是所有的受到犯罪侵害而得不到加害人賠償導(dǎo)致生活極度困難的受害人都應(yīng)得到國家補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)姆缸镱愋蛻?yīng)堅(jiān)持人身受到傷害造成死亡或重傷致殘導(dǎo)致勞動(dòng)能力喪失的原則。受害人喪失勞動(dòng)能力不能再通過自身的努力改善自身和其近親屬的生活困境,并且其近親屬本來也沒有勞動(dòng)能力,也不能通過其近親屬的努力改善家庭的生活困境的,這時(shí)國家應(yīng)伸出救助之手進(jìn)行補(bǔ)償。如果受害人及其近親屬?zèng)]有喪失勞動(dòng)能力,雖然沒有得到加害人的賠償,但完全可以通過自身的努力可以改善其生活困境的,國家完全可以不進(jìn)行補(bǔ)償,或者只幫助其走出一時(shí)的生活困境即可。堅(jiān)持過錯(cuò)責(zé)任化。也就是國家補(bǔ)償也要考慮受害人的過錯(cuò),受害人在受到犯罪行為侵害的過程中無過錯(cuò)的優(yōu)先賠償,有過錯(cuò)的降低賠償數(shù)額,有嚴(yán)重過錯(cuò)的,可以不予補(bǔ)償。弘揚(yáng)正氣、堅(jiān)持自救。也就是對(duì)因見義勇為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)等受到犯罪行為侵害的受害人,符合國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先補(bǔ)償。
三是受補(bǔ)償對(duì)象有限。也就是實(shí)際應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償?shù)漠?dāng)事人的范圍應(yīng)有所限制,一般應(yīng)是受害人本人及其近親屬和有其他撫養(yǎng)贍養(yǎng)關(guān)系的人。范圍和刑事附帶民事訴訟的原告人范圍大致相同,包括父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
四、國家補(bǔ)償與社會(huì)救助相結(jié)合原則。國家補(bǔ)償,資金來源于國家財(cái)政,國家財(cái)政收入一般都是為了大型的國家公共利益建設(shè)和國家安全防護(hù)設(shè)施的需要,如果一切都要國家財(cái)政開支,勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)“憎多粥少”的局面,并且犯罪是一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),每一個(gè)社會(huì)成員應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),才能體現(xiàn)社會(huì)的公平和正義理念。因此,受害人補(bǔ)償制度應(yīng)堅(jiān)持國家補(bǔ)償與社會(huì)救助相結(jié)合的原則,可以成立刑事受害人社會(huì)救助基金會(huì)等組織,收集社會(huì)捐贈(zèng),予以救助。
江蘇省徐州市賈汪區(qū)人民法院·仇慎齊
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