工業(yè)用地土地性質是國有土地。
工業(yè)用地,首先是需要當地政府辦理農用地轉用后,變成國有建設用地,然后符合土地利用總體規(guī)劃,以及縣政府的用地指標。才能是工業(yè)用地的。所以,工業(yè)用地是國有土地,沒有土地權屬性質是集體土地的工業(yè)用地。
一個是對土地使用權的限定,一個是對土地所有權的描述,兩個不同概念。我國的現行政策規(guī)定土地所有權與土地使用權可以是分離的?!肮I(yè)用地”是政府部門批準的土地使用權的用途限制,國有土地是指土地所有權。
我國土地所有權分為“國有”和“集體”所有兩種,而土地使用權經批準可以是公有單位和個人。因此,工業(yè)用地可以是所有權為“國有”、使用權為“工業(yè)”用途,也可以是所有權為”集體”、使用權為“工業(yè)”用途。
集體土地也可以通過征用成為國有土地,辦理征地手續(xù)后,土地所有權就從集體變成國有了。
一、工業(yè)用地與其他土地關系
城市中勞動人流是最大客流,為減少客運交通消耗,節(jié)約人們在路途上花費的精力和時間,要求工業(yè)區(qū)與居住區(qū)距離近便。一般工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的距離以步行不超過30分鐘為宜。但當前有的工廠規(guī)模很大,廠區(qū)本身往往長達數公里(如上海石油化工總廠廠區(qū)長途7km),應組織安排交通工具。根據北京市調查資料,步行上班距離,一般在lkm以內的占70%,1.
5km以內的占86%,時間約15分鐘左右;當距離加大至5^}6km時,多以自行車為交通工具,時間約需26分鐘;當距離為9km以上時,則多乘公共汽車、電車上下班。由于每個家庭的勞動人口很難同時在一個部門或同一地區(qū)工作,即使在工業(yè)區(qū)同時修建了相應居住區(qū),上下班交通也較復雜,而且交通復雜性隨城市規(guī)模的擴大而增加。因此,在規(guī)劃中,主要應著眼于均衡分布工業(yè)區(qū),減少單向高峰交通量。
二、工業(yè)用地征收補償
工業(yè)用地遇到征收怎么補償,依據《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》,具體如下:
(一)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》是市、縣人民政府出讓工業(yè)用地,確定土地使用權出讓價格時必須執(zhí)行的最低控制標準。
(二)工業(yè)用地必須采用招標拍賣掛牌方式出讓,其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應的最低價標準。各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時必須嚴格執(zhí)行本《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》,不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對規(guī)定的最低價標準進行減價修正。
(三)工業(yè)項目必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的國有建設用地。對少數地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外的土地,且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應最低價標準的60%執(zhí)行。其中,對使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權人(或承包經營權人)的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項目用地,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應最低價標準的30%執(zhí)行。對實行這類地價政策的工業(yè)項目用地,由省級國土資源管理部門報部備案。
(四)對低于法定最高出讓年期(50年)出讓工業(yè)用地,或采取租賃方式供應工業(yè)用地的,所確定的出讓價格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價格,均不得低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》(GB/T18508-2001)的規(guī)定,還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。
(五)為切實保障被征地農民的長遠生計,省級國土資源管理部門可根據本地征地補償費用提高的實際,進一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價標準;亦可根據本地產業(yè)發(fā)展政策,在不低于《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的前提下,制訂并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價標準,及時報部備案。
(六)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》發(fā)布實施后,各?。▍^(qū)、市)要依據《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》,開展基準地價更新工作,及時調整工業(yè)用地基準地價。
(七)各地國土資源管理部門要加強對工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理。低于最低價標準出讓工業(yè)用地,或以各種形式給予補貼或返還的,屬非法低價出讓國有土地使用權的行為,要依法追究有關人員的法律責任。
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