土地儲備機構不是行政機關,而是事業(yè)單位,其不可以參與組織實施征收土地,更不可以在行政訴訟中作為被告,只能作為民事主體。
1、土地儲備機構是由市、縣人民政府批準成立的事業(yè)單位,隸屬于國務資源部門,具有獨立法人資格,統(tǒng)一承擔本轄區(qū)內的土地儲備工作。
2、土地儲備機構不具有征收的行政職權和行政主體資格,如果其實施占地行為,則構成民事侵權。
3、土地儲備機構不是行政機關,因而不可以在行政訴訟中作為被告,更不可以參與組織實施征收土地的行為,征收實施的主體只能是市、縣人民政府。
不管是對房屋進行拆遷還是對土地進行征收,其實主要還是分為了兩種情況,一種是出于公共目的的征收,另一種則是純商業(yè)化的征收。通常,在前者的情況下一般簽訂征收補償協(xié)議的主體應該是當?shù)氐姆课莨芾聿块T,至于后者則往往是對應的開發(fā)商來簽訂相應的拆遷補償協(xié)議。
一、土地儲備中心作為簽約主體合法嗎?
我國國有土地上房屋征收與補償條例的規(guī)定,與被拆遷人簽訂征收補償協(xié)議的主體是房屋征收部門,所以土地儲備中心作為簽約主體是不合法的。
相關法律規(guī)定:
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。
補償決定應當公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。
被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后,被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
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