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以產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c的國有企業(yè)制度改革已進入全面實施階段。國企改革存在一些困難，但是，國有企業(yè)改制給職工維權(quán)也帶來了一些新情況、新問題。

企業(yè)改革從2003年到2011年，全國國有企業(yè)營業(yè)收入從10.73萬億元增長到39.25萬億元，上繳稅金從8361.6億元增長到3.45萬億元。凈利潤更從3202.3億元增長到1.94萬億元年均增速達到25.2%。效果明顯，但是有的企業(yè)還存在一些問題，有待進一步改革完善。

一、企業(yè)改革存在的困難

國務(wù)院國資委主任王勇去年10月24日向十一屆全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)改革與發(fā)展工作情況的報告》時說，國有企業(yè)改革發(fā)展取得的顯著成效充分證明，公有制與市場經(jīng)濟是可以有效結(jié)合的，中國特色社會主義國有企業(yè)改革發(fā)展道路必須繼續(xù)堅持。指出，國企改革仍處于過程之中，需要進一步解決的體制、機制、結(jié)構(gòu)和歷史問題仍然很多，歸納起來大約有以下幾個方面：

(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度依然任重道遠

全國90%以上的國企完成公司制股份制改革，2011年央企公司制股份制改制面達到72%，多數(shù)國企建立了股東會、董事會、經(jīng)理層和監(jiān)事套等機構(gòu)，勞動、人事、分配三項制度改革逐步深化，近年來，部分地方國企和50家央企進行了規(guī)范董事會試點。這從根本上解決了企業(yè)大難點一把手說了算的問題。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王一鳴指出，國企改革是為了更好地與市場經(jīng)濟體制兼容，取得的成就是毋庸置疑的，但因歷史沿革、體制機制和認識不足等原因，還有很多難題有待破解。

(二)發(fā)展方式仍然粗放，布局結(jié)構(gòu)還需調(diào)整

自改革脫困三年攻堅以來，全國已有5010戶國有大中型企業(yè)和資源枯竭的礦山有序退出了市場，同時國企和國有資本逐步從中小企業(yè)層面和一般生產(chǎn)加工行業(yè)退出，使國企的戰(zhàn)線大大收縮、布局結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。

(三)監(jiān)管體制有待進一步完善

各級國資委成立后，逐步建立起委托代理關(guān)系和激勵約束、責(zé)任追究等機制，推動國有產(chǎn)權(quán)透明管理、進場交易，強化審計和外部監(jiān)督，改革經(jīng)營者選任制度扣收入分配制度，建立并逐步完善了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。一些國有資產(chǎn)管理中政企不分、政資不分的問題仍然存在，一些地方政府對企業(yè)日常經(jīng)營活動的干預(yù)有增加的趨勢。

(四)各種社會負擔(dān)依然沉重

一些企業(yè)還有醫(yī)院、學(xué)校和管理的社區(qū)等辦社會職能機構(gòu)，對這些機構(gòu)的費用補貼每年多達幾百萬，企業(yè)為此需要承擔(dān)大量管理和其他負擔(dān)，廠辦大集體改革難度加大，解決國有企業(yè)廠辦大集體問題需要付出很大改革成本。因此，擺在我們面前的問題還很多。

二、改制企業(yè)工會組織維權(quán)現(xiàn)狀

通過工作調(diào)查、交流，目前大多數(shù)國有改制企業(yè)工會組織的地位、作用以及在職工中的影響力已今非昔比，其問題突出表現(xiàn)有：

(一)保護好企業(yè)職工合法權(quán)益。在企業(yè)改制中，工會的基本任務(wù)并不存在自然消亡和人為的撤并問題。但事實上，有相當(dāng)多的基層工會組織被撤并。從組織形式上看，有的企業(yè)工會牌子已不復(fù)存在，工會主席由黨政人員兼職;有的企業(yè)工會即使有牌子、公章，但同樣也被合并的黨辦或其他行政部門，理由是精簡機構(gòu)，減員增效，工會首當(dāng)其沖成為精簡對象。在這種體制狀態(tài)下的工會組織，由于得不到企業(yè)應(yīng)有的重視，工會組織只能應(yīng)付差事，或者被動的做一些力所能及的工作。廠務(wù)公開可以搞，讓公開什么，怎樣公開，何時公開，完全由經(jīng)營者說了算。這就從根本上導(dǎo)致了企業(yè)勞動者和經(jīng)營者之間的雇傭關(guān)系加重，鴻溝加深。

(二)工會主席兼職化、多元化的現(xiàn)象存在，職工的經(jīng)濟利益得不到應(yīng)有的保障。工會主席兼職化的現(xiàn)象和問題，隨著國有企業(yè)改制的不斷深入和改制而逐步擴大，由此而產(chǎn)生的矛盾也進一步顯現(xiàn)。無法代表和維護職工的合法權(quán)益，致使職工的經(jīng)濟利益得不到切實保障。

三、企業(yè)改制中工會組織維權(quán)工作的途徑

企業(yè)工會組織作為黨和職工群眾聯(lián)系的橋梁紐帶和國家政權(quán)的重要支柱，必須準確把握社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極的作用。

(一)必須堅持依靠工人階級的指導(dǎo)方針，也是不可動搖的政治原則。深化企業(yè)改革，推進和諧社會建設(shè)進程。工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工合法權(quán)益的維護者。在企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化的情況下，要堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)，這是必然選擇，也是一大政治優(yōu)勢。

(二)適時調(diào)整工作重心與工作重點，強化對《工會法》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查，建立健全各項制度落實的剛性機制。

第一，要加強對《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和有關(guān)政策落實情況的監(jiān)督力度。第二，要建立健全源頭參與保證機制。堅持工會與行政的聯(lián)席會議制度和勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制，并將企業(yè)改制中維護職工合法權(quán)益問題作為重要內(nèi)容進行充分協(xié)商。

(三)要建立和完善制度落實制約激勵機制。對于工作業(yè)績突出的單位和個人，要予以表彰和獎勵。對工作失職，導(dǎo)致職工嚴重不滿甚至造成職工集體上訪產(chǎn)生惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，敢于維權(quán)和善于維權(quán)。

(四)堅持與時俱進，增強工會理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新意識，積極探索工會新型組織模式和管理體制。