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各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年8月31日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)（2006）31號）。這是針對我國資源環(huán)境與社會發(fā)展的矛盾，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，對加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行所采取的又一項(xiàng)重要舉措。根據(jù)國務(wù)院通知精神，省政府結(jié)合我省實(shí)際制訂并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控有關(guān)工作的意見》（陜政發(fā)（2006）37號），就貫徹國家土地調(diào)控政策、進(jìn)一步加強(qiáng)全省土地管理工作提出了明確要求。從總體上看，全省各地、各部門貫徹國務(wù)院和省政府通知精神態(tài)度積極，行動(dòng)迅速，措施得力，確保了土地調(diào)控政策的有效落實(shí)。但是，也必須要看到，一些地方采取以低于成本的價(jià)格或無償出讓工業(yè)用地、減免法定土地稅費(fèi)等方式吸引投資，嚴(yán)重違反國家土地調(diào)控政策。為制止此類現(xiàn)象的蔓延，確保國發(fā)（2006）31號文件精神落到實(shí)處，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地、各部門要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國發(fā)（2006）31號文件和陜政發(fā)（2006）37號文件精神，從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度認(rèn)識加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的重要意義，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策和省委、省政府的要求上來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)加強(qiáng)土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。省國土資源廳和省監(jiān)察廳要在今年11月下旬和12月初，對各設(shè)區(qū)市學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國發(fā)（2006）31號文件、全省土地調(diào)控管理工作會議精神的情況進(jìn)行一次全面檢查。

二、各地要盡快組織法制、國土資源、稅務(wù)、監(jiān)察等部門，對轄區(qū)內(nèi)招商引資規(guī)范性文件進(jìn)行一次備案審查清理。對不符合國家土地調(diào)控政策的內(nèi)容，必須立即修正。對規(guī)范性文件涉及“低地價(jià)”、“零地價(jià)”出讓土地和“變相減稅”的內(nèi)容要立即廢止。

三、各地對2001年4月30日《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)（2001）15號）下發(fā)以來發(fā)生的違反國家規(guī)定“低地價(jià)”招商引資情況，要逐項(xiàng)自查清理登記，由上一級人民政府國土資源部門會同監(jiān)察部門復(fù)查并提出處理意見。

四、要積極穩(wěn)妥地處理“低地價(jià)”招商引資引起的遺留問題。對遺留問題的處理方案要事先報(bào)原批準(zhǔn)供地的縣級以上人民政府批準(zhǔn)，最大限度地減少對投資環(huán)境的負(fù)面影響。

五、各地在今后招商引資工作中，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，統(tǒng)一執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得低于土地取得成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和。

六、各設(shè)區(qū)市要于2006年12月31日以前將本行政區(qū)域內(nèi)清理“低地價(jià)”、“變相減稅”規(guī)范性文件和處理遺留問題情況報(bào)告省政府。

陜西省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十七日