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行政訴訟在司法實(shí)踐中存在哪些問題
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-02 10:03:37 116 人看過

行政訴訟在司法實(shí)踐中存在的問題主要有:一是原告不敢告。原先不敢向法院起訴行政機(jī)關(guān)的原因是怕打擊報(bào)復(fù),秋后算賬,因?yàn)樵?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/xingzhenfa/xingzhengfalv/">行政法律關(guān)系中,原告處于行政機(jī)關(guān)的某方面管理之下。如果原告起訴某行政機(jī)關(guān),即使贏了,該機(jī)關(guān)要找個(gè)理由來治一下原告也是小菜一碟。二是原告不知道告。在我國很多公民,尤其是部份農(nóng)民不清楚能就哪些事情到法院控告行政機(jī)關(guān);在機(jī)關(guān)很多干部未系統(tǒng)學(xué)習(xí)行政訴訟的法律知識(shí),不知道哪些事不能提起訴訟,哪些事可以提起訴訟,因而當(dāng)其合法權(quán)益受到違法行政法律論文行為侵害時(shí),也不知道在法院解決。三是原告不會(huì)告。

在行政訴訟法律關(guān)系中,當(dāng)行政機(jī)關(guān)實(shí)施某具體行政行為時(shí)總是抓住了當(dāng)事人(原告)的不是,而原告由于不知道區(qū)別某種具體行政行為合法與違法的界限,即使行政機(jī)關(guān)的具體行政嚴(yán)重違法也不會(huì)去告行政機(jī)關(guān),例如行政批法中,行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人(行政管理相對人)的違法行為的處罰超過法定罰種,明顯違反法定處罰程序,甚至對原告實(shí)施暴力行為,原告(行政管理相對人)完全可以狀告行政機(jī)關(guān),并可以勝訴,維護(hù)法律賦予自己的權(quán)益。

(二)被告極力干擾行政訴訟,甚至威脅利誘。

在行政訴訟中,當(dāng)行政管理相對人起訴行政機(jī)關(guān),人民法院受理后,而作為被告的行政機(jī)關(guān)有的自恃權(quán)勢,無視法規(guī),極力干擾訴訟活動(dòng),甚至對原告威脅利誘,打擊報(bào)復(fù)。其主要表現(xiàn):一是作為被告不履行法律義務(wù)。例如行政訴訟法第三十二條規(guī)定“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?!倍鳛楸桓娴男姓C(jī)關(guān)理應(yīng)向人民法院提供行政行為依據(jù),但不少的司法行政案例反映出行政機(jī)關(guān)推誘、拒絕、甚至提供虛假證據(jù),直接影響行政訴訟案件的審理,褻瀆了行政訴訟設(shè)定的被告員有舉證責(zé)任的義務(wù)。二是作為被告不出庭。行政訴訟要解決的是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否有充分的依據(jù),程序上有無違法,而在司法實(shí)踐中,人民法院發(fā)出幾次傳票而被告不出庭的事也時(shí)有所聞,致使法院不敢輕易審理,缺席判決難以開展審判工作。

三是被告阻止原告起訴,甚至威脅利誘。在行政訴訟中,行政機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)被告不光彩,失面子,有的行政官員官本位封建思想根深蒂固,想方設(shè)法阻止原告起訴,千方百計(jì)動(dòng)員原告撤訴;竭盡大事化小,小事化了之能事;慷國家之慨,對被告施以恩惠誘惑;以達(dá)到原告撤訴之目的,還其體面之遺彩。反之則打擊報(bào)復(fù),揪住原告的不是,遮掩行政行為違法之大不是,對人民法院及被告或被告代理人———律師進(jìn)行全力攻關(guān),致使被告撤訴。為何行政訴訟案件撤訴比率竟高達(dá)41%,原因之一就在于此。

(三)法院偏袒被告,甚至判決不公。

作為國家審判機(jī)關(guān)的人民法院本應(yīng)在行政訴訟中秉公執(zhí)法,維護(hù)行政機(jī)關(guān)和行政管理相對人雙方的權(quán)利與義務(wù),尤其是注意保護(hù)在行政法律關(guān)系中處于弱勢的被告的合法權(quán)益。然而不少法院,尤其是基層法院不遵循行政訴訟原則和程序辦事,公正履行審判職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,反而偏袒被告,搞官官相護(hù),相互串通,進(jìn)而出現(xiàn)判決不公,甚至歪判、錯(cuò)判、亂判,影響了審判機(jī)關(guān)的崇高形象。其主要表現(xiàn)是:一是動(dòng)員原告撤訴,以維護(hù)行政機(jī)關(guān)所謂的形象、面子。二是與行政機(jī)關(guān)“合作”審理原告:法院在開庭審理時(shí)聯(lián)合行政機(jī)關(guān)一起審原告,一意糾問原告是怎么違章犯規(guī),竭力回避遮掩行政違法行為,行政機(jī)關(guān)與審判溝通,矛頭一致指向被告。三是判決不公:國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定《行政訴訟法》的主要目的就是要保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件,保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益,維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。然而不少行政案例,本來行政行為的違法事實(shí)十分清楚,處罰的法律也有明文規(guī)定,但在司法實(shí)踐中,行政訴訟案件判決維護(hù)行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)象普遍存在。

(四)律師不愿代理行政訴訟案件。

律師本應(yīng)以代理訴訟案件,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為天職,但在行政訴訟案件中,律師不愿代理行政訴訟案件,究其原因:一是律師充當(dāng)被告辯護(hù)人怕得罪行政機(jī)關(guān)。

二是在行政訴訟案件中,律師對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的調(diào)查取證相對于刑事訴訟、民事訴訟調(diào)查取證要困難得多。三是行政訴訟案件中被告盡管清楚行政機(jī)關(guān)在實(shí)施具體行政行為違法,但懾于行政權(quán)力怕有理有據(jù)也打不贏官司,因而舍不得出錢請律師,律師也就嫌行政訴訟代理掙錢不如民事訴訟、刑事訴訟代理多

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    在認(rèn)定單位行賄犯罪時(shí),重點(diǎn)是確定犯罪主體是否具備單位主體身份、體現(xiàn)單位意志、為了單位利益,如是則構(gòu)成單位行賄罪,反之則構(gòu)成個(gè)人行賄罪。司法實(shí)踐中常見的有以下幾種情況較難區(qū)別:一是假集體真?zhèn)€人的犯罪。掛集體之名實(shí)為個(gè)體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織,有一定的組織機(jī)構(gòu),經(jīng)工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)為集體,對外是以經(jīng)濟(jì)組織的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營的,實(shí)施犯罪后,易被認(rèn)定為單位犯罪。對這種情況,應(yīng)當(dāng)從該企業(yè)的資金來源,經(jīng)營管理形式,盈虧的分享和分擔(dān)及民事責(zé)任的承擔(dān)四個(gè)方面綜合認(rèn)定。二是在企業(yè)的承包經(jīng)營活動(dòng)中,承包個(gè)人以發(fā)包單位的名義實(shí)施犯罪。對這種情況,如果發(fā)包單位對承包個(gè)人不進(jìn)行任何投資,或投資后在一定的時(shí)間內(nèi)全部抽回,發(fā)包單位只收取一定的管理費(fèi),不參與利潤分成,也不參與承包單位的財(cái)務(wù)管理,不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,承包個(gè)人自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,即通常所說的“硬承包”。在這樣的情況下,承包個(gè)人以發(fā)包單位的名義實(shí)施
    2023-02-16
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  • 從當(dāng)前審判實(shí)踐看,在適用沒收財(cái)產(chǎn)刑中存在哪些問題
    沒收財(cái)產(chǎn)是將犯罪分子個(gè)人所有財(cái)產(chǎn)的一部分或者全部強(qiáng)制無償?shù)厥諝w國有的刑罰方法。正確適用該刑罰,對于懲戒、教育犯罪,從經(jīng)濟(jì)上剝奪犯罪分子賴以繼續(xù)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的物質(zhì)條件,保護(hù)國家、集體和公民的合法財(cái)產(chǎn),都具有十分重要的意義。然而,從當(dāng)前審判實(shí)踐看,在適用沒收財(cái)產(chǎn)刑中存在一些問題:適用沒收財(cái)產(chǎn)刑的比例較??;適用的范圍小,類型少。新刑法中沒收財(cái)產(chǎn)刑的條款比例雖然比以前有所增加,但在審判實(shí)踐中,真正適用沒收財(cái)產(chǎn)刑的案件類型卻很少;一些審判人員忽視了沒收財(cái)產(chǎn)刑在重大經(jīng)濟(jì)犯罪中的適用;適用沒收財(cái)產(chǎn)刑不當(dāng),如對那些情節(jié)一般、數(shù)額較大的盜竊案適用了沒收財(cái)產(chǎn)。有些沒收的財(cái)產(chǎn)實(shí)際是應(yīng)追繳的贓物,而不是犯罪分子的個(gè)人財(cái)產(chǎn);適用沒收財(cái)產(chǎn)刑單一。審判實(shí)踐中常常出現(xiàn)在使用沒收財(cái)產(chǎn)刑時(shí),往往只沒收部分金錢,而對用非法所得建造的房屋、購置的高檔家具卻很少適用沒收。因此,審判人員要正確把握適用沒收財(cái)產(chǎn)刑罰,應(yīng)樹立“主刑”和“
    2023-12-04
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  • 反洗錢監(jiān)管實(shí)踐存在的問題
    隨著反洗錢形勢的發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)為本反洗錢監(jiān)管理念逐漸成為反洗錢領(lǐng)域的共識(shí)。人總行在2007年11月召開的反洗錢監(jiān)管座談會(huì)上,針對監(jiān)管資源有限,監(jiān)管手段不足的問題,提出了要樹立風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管思想,采取風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管方法,合理配置監(jiān)管資源;在2008年初全國人民銀行反洗錢工作會(huì)議上,對風(fēng)險(xiǎn)為本反洗錢監(jiān)管做出安排部署,提出要加強(qiáng)反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管,逐步推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系建設(shè),建立非現(xiàn)場監(jiān)管評級機(jī)制,確立和完善以洗錢風(fēng)險(xiǎn)管理為中心的反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管體系。這兩次會(huì)議的召開,標(biāo)志著風(fēng)險(xiǎn)為本反洗錢監(jiān)管的研究和實(shí)踐在全國范圍內(nèi)拉開帷幕。經(jīng)過三年多的探索性研究和實(shí)踐,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)為本反洗錢監(jiān)管還存在以下幾個(gè)層面的問題:一是在理論認(rèn)識(shí)層面,存在片面性和絕對化的傾向。認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)為本反洗錢監(jiān)管與規(guī)則為本反洗錢監(jiān)管相對立,風(fēng)險(xiǎn)為本是對規(guī)則為本的否定;風(fēng)險(xiǎn)為本的優(yōu)勢明顯優(yōu)于規(guī)則為本;當(dāng)前對所有金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)要求以風(fēng)險(xiǎn)為本開展
    2023-04-24
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  • 行政訴訟中存在的問題及對策——九九行政法年會(huì)綜述
    中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)會(huì)1999年學(xué)術(shù)研討會(huì),于5月下旬在珠海召開。這次年會(huì)正值行政訴訟法頒布十年之際,為了紀(jì)念這一行政法制建設(shè)上里程碑式的法律,與會(huì)代表圍繞著行政訴訟的主題展開研討,較突出的議題如下:一、從整體上探討行政訴訟存在的問題,提出對策與會(huì)同志充分肯定了行政訴訟法頒布十年來,行政訴訟理論與實(shí)踐所取得的成績,并認(rèn)為行政訴訟法在我國民主與法制建設(shè)中的地位和作用如何評價(jià)也不會(huì)過高,隨著時(shí)間的推移,理論工作者與從事實(shí)踐的同志們對此的認(rèn)識(shí)愈加深刻。但是法律本身的意義與所產(chǎn)生的社會(huì)效果相比,反差較大,也是公認(rèn)的事實(shí)。與會(huì)同志在探討產(chǎn)生這一問題原因的前提下,提出了如下建議:第一,完善立法或在目前通過司法解釋的辦法,解決行政訴訟法制定時(shí)缺乏有關(guān)經(jīng)驗(yàn),先天不足的問題,如受案范圍的進(jìn)一步界定、增加判決形式、當(dāng)事人的資格等。第二,在制度或體制上確保法院的獨(dú)立性和法官的中立性,以克服地方保護(hù)主義和官官相護(hù)的
    2023-06-06
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換一批
#辯護(hù)與代理
北京
律師推薦
    展開

    辯護(hù)人指的是接受被告人委托或者經(jīng)由人民法院指定,來幫助犯罪嫌疑人、被告人通過行使辯護(hù)權(quán)來維護(hù)其合法權(quán)益的人。辯護(hù)人可以是律師,或者是犯罪嫌疑人、被告人工作單位推薦的人,也可以是其親友、監(jiān)護(hù)人。但如果是指定辯護(hù)的只能是律師。... 更多>

    #辯護(hù)人
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      農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之法律規(guī)范欠具體,實(shí)踐操作中會(huì)發(fā)生扭曲。首先,法律、中央政策和地方性法規(guī)以及地方性規(guī)章規(guī)定,轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換和入股等,須經(jīng)發(fā)包方同意。往往發(fā)包方在同意時(shí)附加條件,但法律并未明確規(guī)定“經(jīng)發(fā)包人同意”的標(biāo)準(zhǔn),以及其在轉(zhuǎn)讓中可以行使的權(quán)力范圍,在實(shí)踐中往往造成發(fā)包方濫用權(quán)力,謀取私利,侵害農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的自主權(quán)。其次《農(nóng)村土地承包法》第33條第1款第3項(xiàng)只規(guī)定:“土地
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      西藏在線咨詢 2022-10-24
      【搶劫罪】以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財(cái)物的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;有下列情形之一的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn):(一)入戶搶劫的;(二)在公共交通工具上搶劫的;(三)搶劫銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的;(四)多次搶劫或者搶劫數(shù)額巨大的;(五)搶劫致人重傷、死亡的;(六)冒充軍警人員搶劫的;(七)持槍搶劫的;(八)搶劫軍用物資或者搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救濟(jì)物資的。
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