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一、關(guān)于貪污罪的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于貪污罪主體中，“集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員”和“其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”應(yīng)如何理解的問(wèn)題全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）第一條規(guī)定：貪污罪的主體是“國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”。

1、集體經(jīng)濟(jì)組織，即社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織，是指在政府主管部門管理之下，按照一定的組織章程建立起來(lái)的，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于全體組織成員，公共積累為集體公有，并以按勞分配為主要分配形式的經(jīng)濟(jì)組織。

集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員是指在集體經(jīng)濟(jì)組織中從事公務(wù)的人員。

個(gè)人投資、家庭投資、合伙人投資的私人經(jīng)營(yíng)的工商戶不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織，其人員不能成為貪污罪主體。經(jīng)濟(jì)組織的所有制性質(zhì)不明確或者上述私人經(jīng)營(yíng)的工商戶持有集體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)請(qǐng)工商行政管理部門重新核定。

2、“其他經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員”包括：刑法第一百五十五條中規(guī)定的“受國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托從事公務(wù)的人員”；基層群眾性自治組織（如居民委員會(huì)、村民委員會(huì)）中經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員；全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)的承包經(jīng)營(yíng)者；以全民所有制和集體所有制企業(yè)為基礎(chǔ)的股份制企業(yè)中經(jīng)手、管理財(cái)物的人員；中方是全民所有制或集體所有制企業(yè)性質(zhì)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中經(jīng)手、管理財(cái)物的人員。

直接從事生產(chǎn)、運(yùn)輸勞動(dòng)的工人、農(nóng)民，機(jī)關(guān)勤雜人員，個(gè)體勞動(dòng)者，部隊(duì)?wèi)?zhàn)士，經(jīng)手公共財(cái)物的，如果他們所從事的僅僅是勞務(wù)，不能成為貪污罪的主體。

（二）關(guān)于共同貪污個(gè)人所得數(shù)額不大或尚未分贓的處罰問(wèn)題

《補(bǔ)充規(guī)定》第二條第二款規(guī)定：“二人以上共同貪污的，按照個(gè)人所得數(shù)額及其在犯罪中的作用，分別處罰?！瓕?duì)其他共同貪污犯罪中的主犯，情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同貪污的總數(shù)額處罰”。

共同貪污犯罪中，各共犯基于共同的犯罪故意，實(shí)施共同的犯罪行為，因此，各共犯均應(yīng)對(duì)共同貪污犯罪行為所造成的危害后果負(fù)責(zé)。對(duì)于共同貪污中主犯情節(jié)嚴(yán)重的，按照共同貪污的總數(shù)額處罰。共同貪污尚未分贓的案件，處罰時(shí)應(yīng)根據(jù)犯罪分子在共同貪污犯罪中的地位、作用，并參照貪污總數(shù)額和共犯成員間的平均數(shù)額確定犯罪分子個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的刑事責(zé)任。

對(duì)于共同貪污個(gè)人所得數(shù)額雖未達(dá)到二千元，但共同貪污數(shù)額超過(guò)二千元的，主要責(zé)任者應(yīng)予處罰，其中情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分。

（三）關(guān)于多次貪污未經(jīng)處理，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰的問(wèn)題《補(bǔ)充規(guī)定》第二條第三款規(guī)定：“對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰”。

多次貪污未經(jīng)處理，是指兩次以上（含兩次）的貪污行為，既沒(méi)有受過(guò)刑事處罰（包括免予起訴、免予刑事處分），也沒(méi)有受過(guò)行政處理。

累計(jì)貪污數(shù)額時(shí)，應(yīng)按刑法有關(guān)追訴時(shí)效的規(guī)定執(zhí)行，在追訴時(shí)效期限內(nèi)的貪污數(shù)額應(yīng)累計(jì)計(jì)算，已過(guò)追訴時(shí)效期限的貪污數(shù)額不予計(jì)算。

二、關(guān)于挪用公款罪的幾個(gè)問(wèn)題

（一）關(guān)于挪用公款罪如何處理的問(wèn)題

《補(bǔ)充規(guī)定》第三條規(guī)定的“挪用公款歸個(gè)人使用”，包括挪用者本人使用或者給其他個(gè)人使用。挪用公款后，為私利以個(gè)人名義將挪用的公款給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的，應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用。

挪用公款罪有三種不同的情況，在處理時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：

1、挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪?！拔催€”是指案發(fā)前（被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前）未還、如果挪用公款數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月后在案發(fā)前已全部歸還本息的，可不認(rèn)為是犯罪，由主管部門按政紀(jì)處理；挪用公款在五萬(wàn)元以上，超過(guò)三個(gè)月后，雖在案發(fā)前已全部歸還本息，只要屬于依法應(yīng)予追訴的，仍應(yīng)按挪用公款罪追究刑事責(zé)任，可以視不同情況，從輕或者減輕處罰。

2、挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受三個(gè)月的時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息，可以分別情節(jié)，從輕或者減輕處罰，情節(jié)輕微的，也可以免除處罰。

3、挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行投機(jī)倒把、走私、賭博等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受上述“數(shù)額較大”、“超過(guò)三個(gè)月未還”的限制、挪用人不知使用人利用公款進(jìn)行非法活動(dòng)的，按照上列第1或者2項(xiàng)的規(guī)定處罰。

挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者營(yíng)利活動(dòng)，挪用人和使用人的獲利均屬非法所得。依照《補(bǔ)充規(guī)定》第十二條的規(guī)定，應(yīng)予以沒(méi)收。

（二）關(guān)于挪用公款罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

對(duì)挪用公款罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，在辦案中可以分別情況掌握：

挪用公款歸個(gè)人使用，“數(shù)額較大，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的”，或者“數(shù)額較大，超過(guò)三個(gè)月未還的”，以挪用五千元至一萬(wàn)元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)，以挪用五萬(wàn)元為“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)額起點(diǎn)。

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院，可以參照上述意見(jiàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，在“數(shù)額較大”的幅度內(nèi)，規(guī)定本地區(qū)具體掌握的“數(shù)額較大”的標(biāo)準(zhǔn)。

“挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的”，比照《補(bǔ)充規(guī)定》第二條中對(duì)貪污罪的數(shù)額規(guī)定，以二千元為挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額起點(diǎn)，以一萬(wàn)元為“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)額起點(diǎn)。

挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)掌握。

挪用雖未達(dá)到規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但給國(guó)家或集體造成政治上、經(jīng)濟(jì)上的惡劣影響或重大損失的，也可以按“情節(jié)嚴(yán)重”處罰。

（三）關(guān)于“挪用公款數(shù)額較大不退還的，以貪污論處”的問(wèn)題《補(bǔ)充規(guī)定》第三條規(guī)定，“挪用公款數(shù)額較大不退還的，以貪污論處”。退還是指挪用人或其家屬在司法機(jī)關(guān)立案后將挪用款交還。不退還，既包括主觀上不想還的，也包括客觀上不能還的。不退還，使被挪用的這部分公款遭到不可彌補(bǔ)的損失，這種行為應(yīng)“以貪污論處”，定為貪污罪。

在適用《補(bǔ)充規(guī)定》第三條時(shí)，應(yīng)按照以下界限掌握：

1、挪用公款案發(fā)后，偵查終結(jié)前退還的，以挪用公款罪認(rèn)定處罰。

2、挪用公款后，有退還能力而拒不退還的，或者將挪用的公款用掉，實(shí)際上已無(wú)退還能力的，以貪污罪認(rèn)定處罰。