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土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓區(qū)別：（一）主體不同。出讓主體：國有土地所有者，即國家，由法律授權(quán)的縣以上人民政府予以具體實施；轉(zhuǎn)讓主體：取得國有土地使用權(quán)的土地使用者。（二）行為性質(zhì)不同。根據(jù)物權(quán)理論，出讓，他物權(quán)設(shè)定；轉(zhuǎn)讓：他物權(quán)轉(zhuǎn)移。（三）轉(zhuǎn)移條件與程序不同。出讓條件無限制，簽訂出讓合同，繳出讓金，即可辦證；轉(zhuǎn)讓條件有限制，轉(zhuǎn)讓須經(jīng)申請、審批或補辦出讓手續(xù)，繳納稅費，方可登記過戶。（四）交易市場不同。出讓，一級市場，即國家作為國有土地所有者壟斷；轉(zhuǎn)讓：二級市場，即符合法定條件的自由轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和出讓手續(xù)

土地使用權(quán)出讓是指國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

出讓土地使用權(quán)必須服從國家主權(quán)。國家保留對出讓土地的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)和為公共利益征用出讓土地的權(quán)力等主權(quán)范圍內(nèi)的全部權(quán)力。

出讓土地使用權(quán)是一種較為完整的物權(quán)。土地使用權(quán)出讓的實質(zhì)是國家按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，把國有土地以約定的面積、價格、使用期限、用途和其他條件，讓與土地使用者占有、使用、經(jīng)營和管理。由于出讓土地使用權(quán)具備了物權(quán)所包含的基本權(quán)利，即占有的權(quán)利，一般意義上使用的權(quán)利，收益的權(quán)利和一定程度的處分權(quán)利，所以它是除土地所有權(quán)之外的較為完整的物權(quán)。

出讓土地使用權(quán)的主體是政府。其他任何單位和個人不能充當(dāng)出讓人。各級人民政府的土地行政主管部門代表政府主管國有土地使用權(quán)的行政工作，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓的組織、協(xié)調(diào)、審查、報批和出讓方案的具體落實，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易活動的審核與權(quán)屬管理。

出讓土地使用權(quán)的客體是國有土地使用權(quán)。農(nóng)村集體土地和國有土地的所有權(quán)不能出讓，出讓土地的地下資源、埋藏物和市政公共設(shè)施也不能出讓。

《中華人民共和國土地管理法》第六十三條，土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定或者土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人簽訂的書面合同另有約定的除外。集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行。具體辦法由國務(wù)院制定。