最近接手了一起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,其中的仲裁時(shí)效是本案的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題,于是窮盡相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)瑢⒂嘘P(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效的起算問(wèn)題總結(jié)如下:
一、法律規(guī)定:
1、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八十二條:提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。
該時(shí)效規(guī)定已被新法廢止。
2、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條:勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。
前款規(guī)定的仲裁時(shí)效,因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利,或者向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì),或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起,仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。
因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由,當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的,仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁不受本條第一款規(guī)定的仲裁時(shí)效期間的限制;但是,勞動(dòng)關(guān)系終止的,應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。
自2008年5月1日起按本條規(guī)定執(zhí)行。
二、司法解釋?zhuān)?/p>
1、《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ǘ?/p>
第一條人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,對(duì)下列情形,視為勞動(dòng)法第八十二條規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日:
(一)在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的支付工資爭(zhēng)議,用人單位能夠證明已經(jīng)書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者拒付工資的,書(shū)面通知送達(dá)之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。用人單位不能證明的,勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
(二)因解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)議,用人單位不能證明勞動(dòng)者收到解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系書(shū)面通知時(shí)間的,勞動(dòng)者主張權(quán)利之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
(三)勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭(zhēng)議,勞動(dòng)者能夠證明用人單位承諾支付的時(shí)間為解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系后的具體日期的,用人單位承諾支付之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。勞動(dòng)者不能證明的,解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系之日為勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。
第二條拖欠工資爭(zhēng)議,勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁時(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然存續(xù),用人單位以勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁超過(guò)六十日為由主張不再支付的,人民法院不予支持。但用人單位能夠證明勞動(dòng)者已經(jīng)收到拒付工資的書(shū)面通知的除外。
第三條勞動(dòng)者以用人單位的工資欠條為證據(jù)直接向人民法院起訴,訴訟請(qǐng)求不涉及勞動(dòng)關(guān)系其他爭(zhēng)議的,視為拖欠勞動(dòng)報(bào)酬?duì)幾h,按照普通民事糾紛受理。
第十二條當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)因不可抗力或者其他客觀原因無(wú)法申請(qǐng)仲裁的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中止,從中止的原因消滅之次日起,申請(qǐng)仲裁期間連續(xù)計(jì)算。
第十三條當(dāng)事人能夠證明在申請(qǐng)仲裁期間內(nèi)具有下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定申請(qǐng)仲裁期間中斷:
(一)向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利;
(二)向有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì);
(三)對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)。
申請(qǐng)仲裁期間中斷的,從對(duì)方當(dāng)事人明確拒絕履行義務(wù),或者有關(guān)部門(mén)作出處理決定或明確表示不予處理時(shí)起,申請(qǐng)仲裁期間重新計(jì)算。
2、《最高人民法院關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問(wèn)題的批復(fù)》:
用人單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十五條第(四)項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同,與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的,勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動(dòng)合同書(shū)面通知之日起計(jì)算。
三、部門(mén)規(guī)章:
1、勞動(dòng)部辦公廳關(guān)于對(duì)《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理條例》第二十三條如何理解的復(fù)函:《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日,是指有證據(jù)表明權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期,或者根據(jù)一般規(guī)律推定權(quán)利人知道自己的權(quán)利被侵害的日期,即勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日。知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日,是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申訴時(shí)效的開(kāi)始。因此,知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日不應(yīng)從侵權(quán)行為終結(jié)之日起計(jì)算。
2、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》第三十條仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議,應(yīng)從組成仲裁庭之日起六十日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的,報(bào)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng),但最長(zhǎng)延期不得超過(guò)三十日。
對(duì)于請(qǐng)示待批,工傷鑒定,當(dāng)事人因故不能參加仲裁活動(dòng),以及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀情況,應(yīng)視為仲裁時(shí)效中止,并需報(bào)仲裁委員會(huì)審查同意。仲裁時(shí)效中止不應(yīng)計(jì)入仲裁辦案時(shí)效內(nèi)。
四、本人觀點(diǎn):
相對(duì)于普通的民事訴訟時(shí)效而言,仲裁時(shí)效顯然很短。之所以這樣規(guī)定,可能是出于息爭(zhēng)止訟的效率考慮。
然而卻不利于勞動(dòng)者權(quán)利受到損害之后的救濟(jì),因?yàn)閯趧?dòng)者和用人單位在法律知識(shí)和法律信息的掌握上存在著信息不對(duì)稱(chēng)。當(dāng)勞動(dòng)者發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)利受到侵害之時(shí),往往已經(jīng)時(shí)過(guò)境遷,卻又無(wú)法證明自己知道其權(quán)利被侵害之日。因此裁判機(jī)關(guān)往往適用應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日來(lái)推定仲裁時(shí)效的起算點(diǎn),導(dǎo)致勞動(dòng)者告狀無(wú)門(mén),出現(xiàn)無(wú)可奈何花落去的局面。
有鑒于此,筆者提出兩點(diǎn)立法建議:
1、進(jìn)一步延長(zhǎng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效到兩年,和普通的訴訟時(shí)效接軌。
2、在程序方面,建立用人單位的勞動(dòng)者權(quán)利告知義務(wù),以保障勞動(dòng)者的實(shí)體權(quán)利。比如仿照一些行政程序的規(guī)定,將勞動(dòng)者的程序性權(quán)利制作成法定告知文本,作為《勞動(dòng)合同》、《解除勞動(dòng)關(guān)系通知書(shū)》的強(qiáng)制性附件,在勞動(dòng)關(guān)系建立、履行和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)放給勞動(dòng)者,以保障勞動(dòng)者對(duì)于法律權(quán)利的知曉權(quán)。用人單位如違反該項(xiàng)義務(wù),那么除了給與用人單位一定的懲罰之外,法律就應(yīng)當(dāng)規(guī)定勞動(dòng)者有權(quán)獲得一定程度的時(shí)效救濟(jì),比如延長(zhǎng)時(shí)效至五年甚至更長(zhǎng)。
在目前的法律環(huán)境下,筆者給勞動(dòng)者的建議就是發(fā)生問(wèn)題及早采取法律措施主張權(quán)利,不要拖延。如果付不起律師費(fèi),可以向那些愿意免費(fèi)提供法律咨詢(xún)的律師尋求幫助。
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仲裁時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利,即喪失在訴訟時(shí)效期間內(nèi)以法院強(qiáng)制程序追訴權(quán)利人的權(quán)利的制度。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》規(guī)定,當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁,應(yīng)當(dāng)自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起一年內(nèi)提出。 仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者... 更多>
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