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一、毀壞耕地如何立案

毀壞耕地構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)立案偵查，收集與案件有關(guān)的證據(jù)，偵查結(jié)束后，移送檢察院審查起訴?！豆矙C關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十八條公安機關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，予以立案；

認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，不予立案。對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機關(guān)應(yīng)當制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達控告人。決定不予立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實或者證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認定事實錯誤，需要追究刑事責任的，應(yīng)當及時立案處理。第一百九十一條公安機關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。

二、非法占有土地的行為如何認定

（一）未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的；

（二）農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；

（三）超過批準的數(shù)量占用土地的；

（四）依法收回非法批準、使用的土地，有關(guān)當事人拒不歸還的；

（五）依法收回國有土地使用權(quán)，當事人拒不交出土地的；

（六）臨時使用土地期滿，拒不歸還土地的；

（七）不按照批準的用途使用土地的；

（八）不按照批準的用地位置和范圍占用土地的；

（九）在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)進行開墾，經(jīng)責令限期改正，逾期不改正的；

（十）在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（十一）在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，重建、擴建的。

通過上述分析知道，依據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的規(guī)定，毀壞耕地構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)受理案件后，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責人批準，可以立案偵查。